Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А53-23865/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23865/2020
5 октября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 5 октября 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОКТЯБРЬСКИЙ КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным решения


При участии:

от заявителя: директор ФИО3,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 18.12.2019,

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОКТЯБРЬСКИЙ КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав №61-0-1-236/3103/2020-3392 по заявлению о государственном учете изменений объекта недвижимости №61-0-1-236/3103/2020-3392 от 25.03.2020, об обязании устранить допущенные нарушения путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости №61-0-1-236/3103/2020-3392 от 25.03.2020.

Представители заявителя поддержали требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с заключенным договором подряда на выполнение кадастровых работ от года и в соответствии с имеющимися актуальными сведениями ЕГРН, а также представленными Заказчиком кадастровых работ — ФИО2, иными сведениями и документами, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:28:0503501:127, расположенного по адресу: Ростовская область Октябрьский район, Кривянская администрация, садоводческое товарищество «№21» садовый участок № 123, проведены кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка.

В результате проведения работ был подготовлен соответствующий межевой план для представления в орган регистрации прав.

25.03.2020 ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 61:28:0503501:127.

30.03.2020 на основании п. 25 ч.1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственным регистратором приостановлено осуществление действий по кадастровому учету, в связи с тем, что в нарушение положения Закона о кадастровой деятельности не выдержан срок, определенный для направления возражений относительно местоположения границ земельного участка после ознакомления с проектом межевого плана.

Так при подготовке межевого плана от 28.01.2020 кадастровым инженером была использована копия извещения в средствах массовой информации (газета Октябрьского района Ростовской области "Сальский вестник" №96 (2238) от 25.12.2019).

В извещении газеты Октябрьского района Ростовской области "Сельский вестник" №96 (2238) от 25.12.2019 от 25.12.2019 кадастровым инженером можно ознакомиться с 27.12.2019.

Управление в отзыве указано, что по смыслу действующего законодательства срок для ознакомления с проектом межевого плана и подачи на него возражений со стороны смежных землепользователей составляет не менее 30 дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

В рассматриваемом случае кадастровым инженером в результате указания в извещении о возможности для ознакомления с 27.12.2019 (то есть на два дня позже даты официального опубликования в средствах массовой информации) не выдержан срок, отведенный для направления возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:28:0503501:127.

29.06.2020 государственным регистратором на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Общество, не согласившись с принятым решением об отказе, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отказывая в проведении учета, Управление указало на то, что в соответствии с действующим законодательством возражения относительно размера и местоположения участка должны приниматься в течении тридцати дней с момента публикации соответствующего сообщения, в то время как в спорном сообщении было указано на возможность принятия возражений спустя два дня после публикации. Управление считает, что действующим законодательством не допускается изменение даты начала приема возражений.

В обоснование своих доводов Управление ссылается на часть 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – закон №221-ФЗ), в соответствии с которой возможность согласования в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с пунктом 7 части 9 Закона №218-ФЗ, с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в ЕГРН) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 39 Закона №221-ФЗ в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения.

В соответствии с положениями части 10 статьи 39 Закона №221-ФЗ извещение о проведении собрания о согласования местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 статьи 37 Закона №221-ФЗ статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения.

Из указанных норм, не следует запрет на изменение момента начала принятия возражений, как ошибочно полагает Управление. Данными нормами установлена обязанность опубликования соответствующего сообщения не менее чем за тридцать дней до проведения собрания, что заявителем было соблюдено. Иных требований действующее законодательство не содержит.

В этой связи у суда отсутствует основания считать, что заявителем не был соблюден опубликования сообщения, в связи с чем у Управления не имелось оснований для отказа в государственном учете.

Требуя зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования, кооператив не учел следующего.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выраженного в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав №61-0-1-236/3103/2020-3392 по заявлению о государственном учете изменений объекта недвижимости №61-0-1-236/3103/2020-3392 от 25.03.2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости №61-0-1-236/3103/2020-3392 от 25.03.2020.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОКТЯБРЬСКИЙ КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Палий