Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А55-17691/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17691/2019
22 июля 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании 15 июля 2019 года дело, возбужденное по исковому заявлению

Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, Россия 603022, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ул. 1-я Оранжерейная д. 30; Россия 603104, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ул. Нартова д. 6, корп. 6

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Барыня", (ИНН <***>), Россия 445037, г. Тольятти, Самарская область, Ленинский <...>

к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, доверенность от 05.07.2019;

установил:

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Барыня" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Определением суда от 18.06.2019 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам Главы 25 АПК РФ в предварительном судебном заседании на 15.07.2019 с извещением лиц, участвующих в деле, а в случае отсутствия возражений сторон к судебному разбирательству в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ в заседании 15.07.2019.

Заявитель явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в предварительном судебном заседании представил отзыв на заявление и заявил об истечении срока привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.17 КоАП РФ. Отзыв на заявление приобщен к материалам дела.

Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, по согласованию с представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, явившимся в предварительное судебное заседание, решил вопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 15.07.2019.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрении письма от 04.03.2019 № 3362/12-01 Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка установлено, что согласно сведений полученных из Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) ООО «Калитка» (ИНН <***>) 19.06.2018 произвело поставку алкогольной продукции, крепостью 17% объема готовой продукции, в обособленное подразделение ООО «Барыня» (ИНН <***>)» имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16.5% объема готовой продукции, расположенное по следующему адресу:

- Самарская область, г. Тольятти, район пересечения ул. Гидротехническая и ул. Макарова, к. 2-4, 6, нестационарный торговый объект, буфет ООО «Барыня» (ИНН <***> КПП 632045005).

Согласно абз. 4 п. 4. статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании абз. 6 п. 4. статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договор) поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пп.9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ.

На основании с пп .2 п. 6 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16.5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Таким образом, ООО «Барыня» (ИНН <***>) 19.06.2018 осуществило оборот (закупку) алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной.

Указанные действия ООО «Барыня» (ИНН <***>) содержат достаточные сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об . дминистративных правонарушениях (далее - КоЛП РФ).

26.03.2019 должностным лицом Управления вынесено определение № 06/12/115/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении о проведении административного расследования в отношении ООО «Калитка» по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Калитка» в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 26.03.2019 № 06-12/115/2019-2 в отношении ООО «Барыня», а именно истребованы:

1) Заверенная должным образом копия договора поставки алкогольнойпродукции со всеми приложениями, заключенного с ООО «Калитка»(ИНН <***>).

2) Заверенная должным образом копия товарно-транспортной накладной от19.06.2018 № 0000009736 со справками к ТТН разделов А, Б, удостоверениями окачестве, сертификатами соответствия, декларациями о соответствии и счет-фактурук вышеуказанной ТТН, подтверждающую закупку алкогольной продукции уООО «Калитка».

3) Заверенные должным образом копии платежных поручений, подтверждающих оплату организацией-грузополучателем ООО «Барыня» алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 19.06.2018 № 0000009736, закупленной в ООО «Калитка».

16.05.2019 в адрес Управления поступили истребуемые от ООО «Барыня» сведения, из которых следует, что ООО «Барыня» закупило у ООО «Калитка» по товарно-транспортной накладной от 19.06.2018 № 0000009736 алкогольную продукции, крепостью 17% объема готовой продукции.

Факт закупки ООО «Барыня» 19.06.2018 у ООО «Калитка», алкогольной продукции, крепостью 17,0% объема готовой продукции, в общем количестве 2 бутылок (0,14 дала) в обособленное подразделение ООО «Барыня», имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции, расположенное по адресу: Самарская Область, г. Тольятти, район пересечения ул. Гидротехническая и ул. Макарова, к. 2-4,6, нестационарный торговый объект, буфет (КПП 632045005), подтверждается следующими доказательствами:

-сведениями зафиксированными ООО «Калитка» в ЕГАИС, о фиксации ТТЛ в адрес ООО «Барыня»;

товарно-транспортной накладкой № 0000009736:

товарной накладной № 0000009736:

справками раздела «А» и раздела «Б» к ТТН;

-удостоверением качества на напиток винный «Лидия крепкая» объем 0,7 литра.

Таким образом, ООО «Барыня» (ИНН <***>) 19 июня 2018 года, по месту осуществления деятельности: Самарская Область, г. Тольятти, район пересечения ул. Гидротехническая и ул. Макарова, к. 2-4,6, нестационарный торговый объект, буфет (КПП 632045005) осуществило оборот (закупку) алкогольной продукции напитка винного «Лидия крепкое, объемом 0.7 л., крепостью 17,0% объема готовой продукции, в общем количестве 2 бутылок (0,14 дала) у ООО «Калитка» (ИНН <***>), при этом имея лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции, по адресу обособленного подразделения, с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной.

По данному факту должностным лицом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО, был составлен протокол от 23.05.2019 №06-12/168/2019 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа па юридических лиц в размере от ста до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из положений ст. 4.5 названного Кодекса следует, что постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения такого административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения данного правонарушения.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" данные сроки не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов административного дела, правонарушение было совершено обществом 19.06.2018. Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде годичный срок привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ истек.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Также следует отметить, что в ходе проверки алкогольная продукция административным органом не изымалась, из пояснений представителя общества, в том числе отраженных в отзыве на заявление, следует, что алкогольная продукция, приобретенная у ООО «Калитка» впоследствии обществом реализована не была, в связи с ее утратой. В связи с указным, вопрос об изъятии алкогольной продукции судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Барыня" (ИНН <***>) к административной ответственности отказать.

Производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Барыня" (ИНН <***>) прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/
В.В. Мехедова