Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А19-15167/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-15167/2020

«24» ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, <...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗАКУЛЕЙСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669408, <...>)

о взыскании 38500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 19.12.2019 №СТ-09/3061;

от учреждения: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗАКУЛЕЙСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ финансовых санкций в общем размере 38500 руб. 00 коп.

В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 12 час. 00 мин. 11.11.2020 до 09 час. 45 мин. 18.11.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы.

Образовательное учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (уведомление №87139), в судебное заседание представителя не направило, отзыв, за подписью уполномоченного лица, и иные документы в суд не представило.

Дело рассматривается в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКУЛЕЙСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года, июль, август, ноябрь 2019 года, по результатам проверки которых приняты решения от 06.02.2020 №048S19200003723, от 03.12.2019 №№048S19190027273, 048S19190027274, 048S19190027272, от 13.02.2020 №048S19200004564 о привлечении учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 38500 руб. 00 коп.

Требованиями от 20.02.2020 №048S01200004196, от 17.12.2019 №№048S01190031897, 048S01190031896, 048S01190031898, от 18.02.2020 №048S01200005059 ответчику предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 38500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные документы в суд не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКУЛЕЙСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ)).

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах могут быть представлены страхователем в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.2 п.32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорный период), датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Постановлению от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как усматривается из материалов дела, образовательное учреждение по ТКС представило в пенсионный фонд сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М: за июль 2019 года с типом формы "дополняющая", за август 2019 года с типом формы "дополняющая" – 30.09.2019, за август 2019 года с типом формы "исходная" – 01.10.2019; за август 2018 года с типом формы "дополняющая" – 09.12.2019; за ноябрь 2019 года с типом формы "дополняющая" – 10.01.2020.

Согласно протоколам проверки сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года: с типом формы "дополняющая" представлены в пенсионный фонд 30.09.2019 в 15 час. 23 мин. и приняты заявителем 30.09.2019 в 15 час. 38 мин.; с типом формы "исходная" представлены 01.10.2019 в 12 час. 58 мин. и приняты заявителем 01.10.2019 в 17 час. 13 (л.д.32, 51).

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя пенсионного фонда, а также принимая назначение формы сведений (исходная, дополняющая) и даты их представления, суд приходит к выводу, что первоначально 30.09.2019 были представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица, которые следует расценивать, как исходные, 01.10.2020 – сведения по форме СЗВ-М за указанный период с типом формы "исходная" в отношении 29 застрахованных лиц, которые следует расценивать, как дополняющие.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом формы "дополняющая" представлены 30.09.2019, однако, в ходе проверки установлено, что исходные сведения ранее за указанный период не представлялись, что отражено в акте от 24.10.2019 №048S18190026017. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом назначения каждой формы сведений, суд приходит к выводу, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом формы "дополняющая" следует расценивать как исходные.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, страхователь исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль, август 2019 года несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 15.08.2019 и 16.09.2019, соответственно, представил исходные формы – 30.09.2019.

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек учреждение к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-М за июль, август 2019 года и исчислил финансовые санкции в общей сумме 1000 руб. 00 коп.

В отношении иных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действующей в период представления сведений) указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Как установлено судом, учреждение представило в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении 1 застрахованного лица – 09.12.2019, за август 2019 года в отношении 29 застрахованных лиц – 01.10.2019.

Таким образом, образовательное учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Страхователь 03.12.2019 представил в пенсионный фонд сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за ноябрь 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц.

Согласно протоколу проверки указанные сведения не были приняты, в связи с наличием грубой ошибки (ИНН <***> – неуникальный).

С целью исправить допущенную ошибку образовательным учреждением были представлены 06.12.2019 сведения по форме СЗВ-М за указанный период с типом формы "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года с типом формы "дополняющая", представленные 06.12.2019, следует расценивать, как исходные.

Далее 10.01.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за указанный период с типом формы "дополняющая" в отношении 45 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, суд не усматривает правовых оснований для привлечения образовательного учреждения к ответственности, предусмотренной ст.17 указанного закона, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2019 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, суд приходит к выводу, что требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗАКУЛЕЙСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ финансовых санкций подлежат удовлетворению в сумме 1000 руб. 00 коп.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗАКУЛЕЙСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ, расположенного по адресу: 669408, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НУКУТСКИЙ РАЙОН, С.ЗАКУЛЕЙ, УЛ.ШКОЛЬНАЯ, 1, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 1000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 52 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина