Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А40-100851/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-100851/18-35-702
г. Москва
03 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Драгун Е.Н.

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «Производственное объединение по бытовому обслуживанию населения «ТРАМП»

заинтересованное лицо Департамент городского имущества города Москвы

о признании недействительным уведомления №33-6-225242/17-(0)-1 от 24.10.2017г.

с участием:

от истца - ФИО1 по доверенности от 21.03.2018г. №б/н; ФИО2 по доверенности от 21.03.2018г. №б/н

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 25.12.2017г. №33-Д-1235/17; ФИО4 по доверенности от 25.12.2017г. №33-Д-1220/17

УСТАНОВИЛ:

ООО «Производственное объединение по бытовому обслуживанию населения «ТРАМП» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным уведомления №33-6-225242/17-(0)-1 от 24.10.2017г.

Департамент требования Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

«02» февраля 2007 года между Департаментом городского имущества города Москвы (Далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Производственное объединение по бытовому обслуживанию населения «ТРАМП» (Далее - Арендатор) заключен договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы № 7-44 (Далее - Договор аренды), согласно условиям которого на основании договора аренды Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилой объект (нежилое помещение, здание, сооружение) - далее Объект аренды, общей площадью 129 кв.м., расположенный по адресу: <...>. (п. 1.1. Договора)

«13» сентября 2016 года между Арендодателем и Арендатором заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды № 07-00044/07 от 02.02.2007 г. (Далее - Дополнительное соглашение), согласно которому с 13.09.2016 г. устанавливается ставка арендной платы за 1 кв.м, в год равной 10 365 (Десять тысяч триста шестьдесят пять) руб. 00 коп. без учета НДС на основании заключения об определении рыночной стоимости права пользования объектов нежилого фонда на условиях договора аренды.

Согласно п. 5.1.3. Договора, арендодатель имеет право направить арендатору уведомление в случае изменения размера арендной платы в соответствии с разделом 6 настоящего Договора.

В силу п. 6.2. Дополнительного соглашения, в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной Арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае Арендодатель направляет Арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным с даты, указанной в нормативном акте.

Арендатору направлено письмо за исх. № 33-6-107230/16-(0)-1 от 26.12.2016 год, из содержания которого следует, что Департамент городского имущества города Москвы уведомляет о том, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по представлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды от 02.02.2007 № 07-00044/07 нежилого помещения общей площадью 129 кв. м. по адресу: <...>, арендная плата на период с 01.01.2017 г. устанавливается в размере 4 500 руб. за 1 кв. м. Арендная плата должна вноситься ежемесячно до 5-го числа текущего месяца, в размере 1/2 части годовой арендной платы.

Согласно Акту сверки по договору аренды Арендатор осуществлял оплату арендных платежей по ставке 4 500 руб. за 1 кв. м. в год, тем самым надлежащим образом исполнял обязанность по уплате арендной платы, а также обязанность по поддержанию помещения в пригодном для использования состоянии (проведение капитального и текущего ремонта).

Позже Арендатору поступило письмо за исх. № 33-6-335242/17-(0)-1 от 24.10.2017 г. из содержания которого следует, что Департамент городского имущества города Москвы направляет уведомление об изменении арендной ставки взамен ранее направленному и уведомляет о том, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по представлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды от 02.02.2007 № 07-00044/07 нежилого помещения общей площадью 129 кв. м. по адресу: <...>, арендная плата на период с 01.01.2017 г. устанавливается в размере 11 401 руб. за 1 кв. м. в год.

Тем самым за период с 01.01.2017 г. по 24.10.2017 г. Арендодатель осуществил перерасчёт суммы арендной платы в сторону значительного увеличения.

При этом, уведомление о повторном изменении ставки арендной платы на 2017 г. направлено спустя год после направления уведомления об изменении ставки аренды также на 2017 г. Арендатор производил платежи по договору аренды за период 2017 г. по ставке 4 500 руб. за 1 кв. м. в год руководствуясь поступившим уведомлением от 26.12.2016 г.

По мнению Департамента, по состоянию с 01.01.2017 г. и по 12.12.2017 г. образовалась задолженность по оплате арендных платежей по Договору аренды, Арендодателем осуществлен перерасчет арендной платы с учетом ставки арендной платы 11 401 руб. за 1 кв.м, в год.

В силу п. 2.4. Постановления Правительства г. Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 г., по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине готовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента городского имущества города Москвы, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления. В направленных уведомлениях Ответчиком отсутствует информация о централизованном изменении арендной платы, и к уведомлениям не было приложено заключение независимого оценщика о рыночной ставке арендной платы и расчет, предусмотренный п. 2.4 Постановления Правительства города Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 г. Более, того уведомление не содержит даже указания на заключение независимого оценщика и расчет суммы арендной платы.

Согласно сведениям № ЮЭ9965-18-3442030 от 27.04.2018 г. из Единого реестра малого и среднего предпринимательства Истец включен в реестр и является субъектом малого и среднего предпринимательства по состоянию на «01» августа 2016 г.

В силу ч. 1, ст. 18 Федерального закона от 24.07.2017 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно- технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Согласно п. 1 Постановления Правительства г. Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 г., установить с 1 января 2017 г. ставку арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год:

субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, (п. 1.1 Постановления Правительства города Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 г.)

субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области бытового обслуживания, (п. 1.3. и 1.3.1. Постановления Правительства городаМосквы № 800-ПП от 25.12.2012 г.)

Арендатору во временное владение и пользование предоставлен объект недвижимости - нежилое помещение, общей площадью 129 кв.м., арендуемая площадь не превышает установленный предел в 300 кв.м., что подтверждается Выпиской из технического паспорта на здание (Приложением № 1 к Постановлению Правительства г. Москвы от 01.12.1998 г. № 915).

В предусмотренном законном порядке Арендатор осуществляет деятельность по предоставлению услуг населению в области бытового облуживания, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

«22» ноября 2017 г. в адрес Истца поступило требование об оплате задолженности в размере 1 005 617 руб. 23 коп. пени - 10 061 руб. 97 коп., согласно которому Ответчик ссылался на следующее обстоятельство, имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м, в год предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 г.; 424-ПП по решению Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержку субъектам малого предпринимательства.

Согласно Постановлению № 800-ПП, субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, предоставляется имущественная поддержка в виде установления арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м. в год, при этом если площадь арендуемого помещения составляла менее 300 кв.м., заключение Межведомственной комиссии при этом не требуется.

Истец соответствует вышеуказанным условиям и вправе использовать льготную арендную ставку в соответствии с Постановлением № 800-ПП от 25.12.2012 г., при этом являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области бытового обслуживания и использующего нежилое помещение не более 300 кв.м, без обращения с заявлением в Межведомственную комиссию о предоставлении льготной арендной ставки. Арендатор владеет и пользуется нежилым помещением на праве аренды общей площадью 129 кв. м., при этом Арендатором надлежащим образом исполнялась обязанность по внесению ежемесячных арендных платежей, ввиду этого Арендатор не обязан обращаться с заявлением в Межведомственную комиссию об установлении льготной ставки аренды.

Таким образом, направленное в адрес Истца уведомление № 33-6-225242/17-(0)-1 от 24.10.2017 г. о ставке арендной платы на 2017 г. принято с нарушением закона, по причине нарушения порядка установления арендной платы без проведения экспертизы рыночной ставки арендной платы на 2017 г., а также ввиду того, что Истец имеет представленное законодательством право на установление льготной арендной ставки.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Таким образом, признание за Истцом права на применение ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м, в год за 2016 год, и в размере 4500 руб. за 1 кв.м, в год за 2017 год в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Что касается применения льготной ставки в период с 01.01.2017 по 31.12.2017: на дату рассмотрения дела действует постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (ред. от 02.12.2016) «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

В соответствии с пунктом 1, пунктом 1.1 Постановления с 01.01.2017 устанавливается ставка арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

При этом абз. 2 пункта 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию, утратил силу, в связи с чем нет обязательного порядка обращения в Межведомственную комиссию за льготой, в связи с чем Истец вправе рассчитывать на установление льготной ставки арендной платы.

Таким образом, истец обладает правом на применение льготной ставки исходя из размера 3500 руб. в год за период с 13.09.2016 года по 31.12.2016 года, и 4 500 руб. в год за 1 кв. м в период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Поскольку истец является субъектом малого предпринимательства, арендует помещения площадью 129 кв. м, что не превышает 300 кв. м, установленных Постановлением № 800-ПП, 12 и Истец облает правом на применение ставки арендной платы по вышеуказанному договору в размере 4 500 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление №33-6-225242/17-(0)-1 от 24.10.2017г.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) в пользу ООО «Производственное объединение по бытовому обслуживанию населения «ТРАМ» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд, в срок не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.

Судья Панфилова Г.Е.