Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А10-1923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1923/2022
22 ноября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дела по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Трансуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ,

Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 121 050 руб. 16 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие жилищно–коммунального хозяйства «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности № 30 от 24.02.2022;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 10.02.2020;

от соответчика – ФИО4, представителя по доверенности №47 от 14.06.2022 (до перерыва),

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось в суд с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Трансуголь» о взыскании 121 050 руб. 16 коп., в том числе 115 545 руб. 14 коп. – долг, 5 505 руб. 02 коп. – пени за период с 29.10.2021 по 05.04.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

В обоснование иска указано, что было установлено самовольное подключение к сетям канализации в отношении объекта «Борцовский зал спортивных единоборств», расположенный по адресу: РБ, <...>, в связи с чем произвел расчет объема сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей.

Определением от 11.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Иволгинский район» РБ.

Определением от 02.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно–коммунального хозяйства «Тепловик».

Ответчики иск не признали, представил отзывы.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте его проведения.

Суд объявлял перерыв до 16.11.2022.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

29.10.2021 истец составил акт о самовольном подключении и пользовании централизованной системой холодного водоотведения со стороны ООО «Трансуголь» в присутствии представителей МУП «Водоканал», МУП ЖКЖ «Тепловик» в отношении объекта «Борцовский зал спортивных единоборств», расположенного по адресу: РБ, <...>.

Истец произвел расчет объема сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей на основании пунктов 2, 5 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ №641/пр от 17.10.2014, выставил счет от 10.11.2021 на сумму 115 545 руб. 14 коп. как плату за самовольное пользование водоотведением (л.д.20 т.1).

02.11.2021 ООО «Трансуголь» подало заявку на заключение договора водоотведения.

02.11.2021 истец и ООО «Трансуголь» заключили типовой договор водоотведения №5407 (представлен в судебное заседание 16.11.2022).

Неисполнение обязанности по оплате долга, рассчитанного по пропускной способности, явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении, подпункту "а" пункта 22 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой водоотведения - это пользование централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением к централизованной системе водоотведения понимается присоединение к централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения или с нарушением его условий (абзац 12 пункта 2 Правил N 644).

При этом пунктом 82 Правил N 644 предусмотрено, что количество поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод определяется путем осуществления коммерческого учета в соответствии с Правилами N 776.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения определено в пункте 24 Правил N 776.

В предмет доказывания в силу приведенных правовых положений для применения расчетного способа коммерческого учета воды по примененному методу, предусмотренному пунктом 24 Правил N 776 входит обстоятельство (факт) самовольного присоединения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения.

Суд, исследовав факт самовольного подключения к сетям водоотведения, установил следующее.

Согласно постановлению Администрации г. Улан-Удэ №268 от 07.10.2015 МУП "Водоканал" наделено статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей городского округа "Город Улан-Удэ", установлена зона деятельности гарантирующей организации МУП "Водоканал" в границах городского округа "Город Улан-Удэ".

Между тем, объекта «Борцовский зал спортивных единоборств», в отношении которого составлен акта, расположен в Иволгинском районе, с. Сотниково, а не в г. Улан-Удэ.

Распоряжением от 27.04.2020 №328 на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» с 01.01.2021 закреплено имущество, в том числе спорные канализационные сети – позиция 65 канализационные сети от КНС-0 до левобережных очистных сооружений, от КНС Аэропорт по к.6308, от КНС АРЗ до к.6312, от КНС-4 до к.6346, от КНС-7 до к.б№, от КНС-5 до к.12058 (л.д.97-105 т.1).

Ранее истец владел канализационными сетями по договору аренды имущества от 06.10.2015 (л.д.68-84 т.2).

Таким образом, в Иволгинском районе в МО СП «Сотниковское» в 2021 году водоснабжающей организацией являлось ООО «Тепловик» в соответствии с Приказом РСТ от 16.12.2020 №3/117 установлен тариф на холодное водоснабжение, а организацией по водоотведению – МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ, установлены тарифы для водоотведения для потребителей РБ, приказ РСТ №3/97 от 14.12.2020.

Объект «Борцовский зал спортивных единоборств» находится в муниципальной собственности согласно выписке из ЕГРН (в электронном виде 29.04.2022).

14.01.2020 между Администрацией МО «Иволгинский район» и ООО «Трансуголь» заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязался создать и ввести в эксплуатацию спортивный объект – спортивный зал в Иволгинском районе РБ.

После ввода объекта в эксплуатацию 25.05.2021 в соответствии с условиями концессионного соглашения (пункт 8.1) составлен акт передачи объекта соглашения во владение и пользование ООО «Трансуголь» (л.д.4 т.2).

Следовательно, в спорный период фактически владельцем и пользователем спорного объекта являлось ООО «Трансуголь», требования к Администрации МО «Иволгинский район» не обоснованы.

Водоснабжающей организацией МУП ЖКХ «Тепловик» выданы Администрации Иволгинского района технические условия и условия на присоединение к сетям холодного водоснабжения №34 (л.д.114-115 т.1), технические условия и условия на присоединение к сетям водоотведения №40 (л.д.84-85 т.1) объекта.

Строительство объекта велось на основании проектной документации по водоснабжению (л.д.112-120 т.1), и проектной документации по водоотведению (л.д.16-30 т.2).

Согласно проектной документации по водоотведению (л.д.16-30 т.2) в районе строительства присутствует централизованная система канализации. В соответствии с техническими условиями №40, выданными МУП ЖКХ «Тепловик», подключение предусматривается к существующему коллектору, точка подключения – существующий канализационный колодец КК-96.

Строительство объекта «Борцовский зал спортивных единоборств» имело место быть по договору подряда от 14.01.2020, концедент-Администрация Иволгинского района, концессионер ООО «ТрансУголь», строительный контроль – ГКУ РБ Управление капитального строительства ПРБ.

Согласно промежуточному акту приемки работ по строительству от 08.10.2020 (л.д.8 т.2) выполнены наружные сантехнические сети.

Согласно отчету о ходе строительства за 4 квартал 2020г. (л.д.9 т.2) выполнены в полном объеме работы- сантехнические сети – канализация.

Согласно КС-2 №3.5, №3.11 от 26.02.2021 приняты работы по канализации, контроль произведен ГКУ РБ Управление капитального строительства ПРБ (л.д.50-60 т.2).

26.02.2021 Администрация выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.12 т.2).

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83, действующий в спорный период, "подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства (пункт 5 Правил №83).

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7 Правил №83).

В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ (пункт 14 Правил №83).

Согласно пункту 17 указанных Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Суд приходит к выводу, что технические условия получены Администрацией Иволгинского район от ресурсоснабжающей организации по водоснабжению МУП ЖКХ «Тепловик» до начала строительства объекта. Строительство объекта велось по проекту, на каждой стадии проводился строительный контроль со стороны ГКУ РБ Управление капитального строительства ПРБ, работы по канализации (сантехнические сети) принимались Администрацией.

Между тем, водоснабжающая организация МУП ЖКХ «Тепловик» в соответствии с Правилами №83 не согласовала технические условия с организацией по водоотведению МУП «Водоканал».

Суд считает, что от данного бездействия МУП ЖКХ «Тепловик», выраженного в несогласовании технических условий с истцом, ответчик ООО «Трансуголь» не может нести ответственность в виде платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения. Ответчик, получив от Администрации технические условия на присоединение к сетям водоотведения, действовал добросовестно.

Таким образом, суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком осуществлено подключение к сетям водоотведения путем несанкционированных врезок (присоединений).

Поскольку факт самовольного подключения к централизованной системе водоотведения не нашел своего подтверждения, оснований для применения истцом при расчете метода пропускной способности устройств в порядке пункта 24 Правил №776 не имеется.

По обстоятельству объема по водоотведению за период с 29.10.2021 (даты составления акта о самовольном подключении) до 01.11.2021 (даты, предшествущей заключению типового договора) суд установил следующее.

Суд считает, что между сторонами в спорный период имели место фактические договорные отношения, поскольку ответчик пользовался услугами истца.

Отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость предоставленной ему услуги (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Пунктом 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно пункту 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Суд установил, что на объекте установлен один прибор учета водоснабжения и водоотведения, заводской номер №43045372.

Согласно акту ввода счетчика воды в эксплуатацию от 20.02.2021 (представлен в судебное заседание 16.11.2022) установлен счетчик холодной воды, заводской номер №43045372, показания – 00001 куб.м.

Сведений о пломбировке данный акт не содержит.

Ответчик указал, что рассчитывался за ресурс водоснабжение с МУП «Тепловик» по договору от 07.05.2020 (представлен в судебное заседание 16.11.2022) по прибору учета №43045372, между тем, доказательств не представил.

Ответчик указал, что в период с момента ввода объекта «Борцовский зал спортивных единоборств» в эксплуатацию в связи с ограничительными мерами, связанными с коронавирусом, объект не работал, был фактически заморожен.

При заключении типового договора водоотведения от 02.11.2022 (представлен в судебное заседание 16.11.2022) в приложении №4 указаны показания прибора учета на дату начала подачи ресурса 000,053.

08.12.2021 прибор учета №43045372 МУП «Водоканал» ввел в эксплуатацию с показаниями – 00168.

На объем 00168 куб.м. истец выставил счет-фактуру от 22.12.2021 на сумму 5 060 руб. 16 коп. (л.д.96 т.2). Объем 00168 куб.м. включает в себя ресурс по водоотведению с момента ввода счетчика в эксплуатацию 20.02.2021 по 08.12.2021. Доказательств, свидетельствующих о неисправности работы прибора учета, в материалы дела не представлены.

Ответчик оплатил данную сумму 5 060 руб. 16 коп. двумя платежными №938 от 29.12.2021, №8 от 12.01.2022 (представлен в судебное заседание 16.11.2022).

Поскольку счет-фактура выставлена в декабре 2021г. обязанность по оплате исполнена ответчиком в установленный срок без просрочки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик по фактическим договорным отношениям, сложившимся в период с 29.10.2021 по 01.11.2021, полностью оплатил долг.

Оснований для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 631 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяТ.Г. Серебренникова