Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А75-3804/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3804/2020
07 мая 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Синергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123308 <...> кв. этаж 3 помещение 1 комната 5) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - административный орган, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Синергия» (далее – общество, ООО СК «Синергия») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве основания для удовлетворения заявленных требованийСлужба ссылается на невыполнение обществом в установленный срок предписания от 18.09.2019 № 128-01/1-09.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что общество является застройщиком (техническим заказчиком) объекта капитального строительства «Обустройство кустов скважин № 23,64 Среднеугутского месторождения». 5 этап строительства: Нефтегазосборные сети. Куст № 23.1-т.вр. куст № 23, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, Среднеугутское месторождение.

18.09.2019 обществу выдано предписание № 128-01/1-09 об устранении в срок до 10.01.2020 нарушений на объекте капитального строительства. Предписание обществом не оспаривалось.

На основании приказа начальника Березовского отдела инспектирования от 13.01.2020 № 31-09-СН в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка на предмет устранения нарушений, перечисленных в названном предписании надзорного органа, о чем составлен акт от 20.01.2020 № 22-02-09. Из содержания акта следует, что нарушения, перечисленные в предписании от 18.09.2019 № 128-01/1-09, в установленный срок не устранены.

В связи с неисполнением предписания Службой составлен протокол об административном правонарушении от 17.02.2020 № 02-09-сн о совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1, части 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении данный срок подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения.

В абзаце 3 пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Пленум ВАС РФ разъяснил, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Учитывая разъяснения Пленума ВАС РФ, административное правонарушение за невыполнение обществом к 02.11.2019 предписания, не относится к длящемуся правонарушению. Исходя из изложенного, постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено судом в течение трех месяцев со дня совершения правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства при строительстве объекта капитального строительства составляет три месяца (для суда) со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (данная позиция полностью подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.06.2009).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться 11.01.2020 и истек 12.04.2020.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о привлечении к административной ответственности не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин