Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А39-9061/2023

9966/2023-64079(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9061/2023
город Саранск
08 ноября 2023 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОСФР по Республике Мордовия, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Администрации Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия (Администрации Кочетовского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Инсарский район, с. Кочетовка)

о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей, при участии в заседании:

от территориального органа Фонда: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л :

ОСФР по Республике Мордовия (далее также – территориальный орган Фонда) обратилось в суд с указанным заявлением, мотивировав заявленные требования непредставлением Администрацией Кочетовского сельского поселения (далее также – страхователь) в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь отзыв на заявление не представил, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель территориального органа Фонда поддержал заявленное требование.

Представитель страхователя в судебное заседание не явился и на основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части первой статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2023, обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения

по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (пункт 1).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в настоящем пункте.

До 01.01.2023 такие сведения представлялись по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в настоящем пункте.

До 30.05.2021 такие сведения представлялись по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

С 30.05.2021 и до 01.01.2023 такие сведения представлялись по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах.

Первый эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020.

19.02.2020 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2019 год в отношении четырёх застрахованных лиц.

Выявлены расхождения в представленных сведениях (не представлены сведения в отношении застрахованного лица ФИО3).

26.02.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, которое получено страхователем 26.02.2020.

21.04.2020 страхователь представил дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО3

Второй эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020.

02.03.2020 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2019 год в отношении четырёх застрахованных лиц.

05.03.2020 страхователь представил дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО4

Третий эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2019 года – не позднее 15.02.2019.

14.02.2019 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2019 года в отношении четырёх застрахованных лиц.

Выявлены расхождения в представленных сведениях (не представлены сведения в отношении застрахованного лица ФИО5).

14.04.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, которое получено страхователем 14.04.2020.

14.04.2020 страхователь представил дополнительные сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО5

Четвёртый эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года – не позднее 15.12.2019.

06.12.2019 страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за ноябрь 2019 года в отношении трёх застрахованных лиц.

Выявлены расхождения в представленных сведениях (не представлены сведения в отношении застрахованного лица Кармановой Л.В.).

20.02.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, которое получено страхователем 26.02.2020.

21.04.2020 страхователь представил дополнительные сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за ноябрь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО6

В связи с нарушением срока представления отчётности составлены акты от 18.03.2020 № 011S18200001047, от 30.06.2020 № 011S18200002344, от 07.07.2020 № 011S18200002472, от 08.07.2020 № 011S18200002480, о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Приняты решения от 11.06.2020 № 011S01200001237, от 10.08.2020 № 011S19200002498, от 14.08.2023 № 011S01200002593, от 17.08.2020 № 011S19200002651, от о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 2000 рублей, в том числе: за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей.

Страхователю выставлены требования от 10.07.2020 № 011S01200001220, от 07.09.2020 № 011S01200002255, от 11.09.2020

№ 011S01200002336, от 14.09.2020 № 011S01200002406 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требований.

Требования в добровольном порядке страхователь не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения территориального органа Фонда в суд с заявленным требованием.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По первому эпизоду обвинения страхователь в установленный срок не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО3 и нарушил срок представления сведений, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ.

По четвёртому эпизоду обвинения страхователь в установленный срок не представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО6 и нарушил срок представления сведений, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ.

По указанным эпизодам обвинения имеется основание для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В отношении страхователя приняты обоснованные решения о применении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и по указанным эпизодам обвинения суд принимает решение об удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей.

В соответствии с абзацем третьим части первой статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счёта, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом настоящий Федеральный закон не содержит исключения из указанного права страхователя для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены в пенсионный фонд.

Согласно части пятой статьи 17 настоящего Федерального закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Исходя из указанных выше законоположений и применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах до обнаружения ошибки пенсионным органом или до истечения срока, указанного в уведомлении пенсионного органа, влечёт за собой освобождение от ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 настоящего Федерального закона.

По второму эпизоду обвинения страхователь дополнил переданные им сведения о застрахованных лицах до обнаружения ошибок территориальным органом Фонда и тем самым реализовал предусмотренное законом право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

По третьему эпизоду обвинения страхователь дополнил переданные им сведения о застрахованных лицах до истечения срока, указанного в уведомлении территориального органа Фонда.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.09.2023 по ранее рассмотренному делу № А39-8542/2023, в котором участвовали те же лица. Этим определением территориальному органу Фонда отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя финансовых санкций.

По второму и третьему эпизоду обвинения страхователь освобождается от ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования в этой части.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина заявителем не уплачена и вопрос о распределении государственной пошлины судом не решается.

Руководствуясь статьями 110, 216, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Инсарский район, с. Кочетовка) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: сведений по форме

СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей; сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония