Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А12-18281/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




г. Волгоград

02 сентября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 02.09.2020

Дело № А12-18281/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Жирновского района Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры – ФИО2, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Жирновского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель факт правонарушения признает, раскаивается, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Жирновского района Волгоградской области 30.06.2020 в период времени с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 мин. по обращению ФИО3, на основании решения прокурора Жирновского района от 22.06.2020 № 32, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: ул. Ленина, д. 2, г. Жирновск, Жирновский район, Волгоградской области и ул. Куйбышева г. Жирновск (киоск № 30), которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ закреплено, что фармацевтическая деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Исходя из части первой статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств», фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских Исцеленных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Закона №61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение), определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско- акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно-медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из части четвертой статьи 55 Закона №61-ФЗ, лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 32 Закона №61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско- акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В ходе выезда на места осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО4 по ул. Куйбышева г. Жирновск (киоск № 30) и по ул. Ленина, д. 2, г. Жирновск, установлено, что 30.06.2020 последняя осуществляет реализацию и хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Согласно акту проверки при обследовании используемых ИП ФИО4 торговых павильонов по вышеуказанным адресам последней хранятся и реализуются следующие лекарственные препараты: «АСД- 2» 100 мл. 1 флакон, «Нитокс 2бЦ» 20 мл. 2 флакона, «Нашатырный спирт» 0,5 л. 2 шт., «Гестренол» 1,5 мл. 1 шт., капли «Инспектор» 2 шт., «Метронид инъекционный р-р «Нита» 50 мл., 1 флакон, «Овариовит» 10 мл. 1 шт., «Фенпраз» по 10 мл, 20 мл., 5 мл., всего 4 шт., «Ветальгин» 3 таб., вакцина против миксоматоза и вирусной геморрагической болезни кроликов ассоциированная сухая 10 доз/фл. 3 шт., «Дизпаркол» 50 мл и иные лекарственные препараты для ветеринарного применения. Однако ИП Соколовой J1.H. лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не представлено, в акте проверки зафиксирован факт ее отсутствия.

Согласно сведениям Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия от 04.06.2020 ИП ФИО4 лицензия не выдавалась.

Прокурором Жирновского района в отношении ИП ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений управлением не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, действия предпринимателя правомерно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ответчик относится к субъектам малого бизнеса (микропредприятие). Сведений о причинении вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или имущественного ущерба совершенным правонарушением не имеется. Также у заявителя отсутствуют сведения о том, что данное правонарушение совершено повторно.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доказательства, исключающие возможность ответчика соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ суд считает возможным применить в отношении предпринимателя наказание в виде предупреждения. Предприниматель привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Суд считает, что применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку с. Медведица, Жирновского района, Волгоградской области, зарегистрированной по адресу: ул. 35 лет Победы, <...>, Волгоградская область, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом десятидневный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Кострова Л.В.