Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А76-9171/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9171/2020
12 августа 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2020 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «УралТеплоСтрой», г. Миасс, ОГРН <***> о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 612,34 рублей за период с 02.03.2019 по 18.08.2019,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Расчётный центр» Миасского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***>,

при участии в судебном заседании представителя:

от заявителя: ФИО2,(доверенность от19.12.2019 г. № 05-01/4797, паспорт);

от ответчика: не явился, извещён,

от третьего лица: не явился, извещён,



УСТАНОВИЛ:

Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Миасс (далее – истец, УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА) 11.03.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УралТеплоСтрой», г. Миасс, ОГРН <***> (далее – ответчик, ООО «УралТеплоСтрой») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 14 904, 73 рублей и пени за период просрочки исполнения обязательства в размере 1222,31 руб.

До судебного заседания от заявителя поступило уточненное требование, в соответствии с которым он дополнительно просит начислять пени на сумму задолженности с 10.02.2020 по день фактической уплаты задолженности в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки, по дату погашения задолженности.

Уточненное требование принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, в котором он ссылается на оплату за него задолженности третьим лицом муниципальным унитарным предприятием «Расчётный центр» Миасского городского округа по платежному поручению от 19.08.2019 № 6731.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Расчётный центр» Миасского городского округа.

Определением арбитражного суда от 15.06.2020 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Расчётный центр» Миасского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***> (456304, <...>, 5 этаж, ком. 11).

Муниципальное унитарное предприятие «Расчётный центр» Миасского городского округа представило в суд пояснения, в которых документально подтвердило оплату за ООО «УралТеплоСтрой» по его указанию на основании заключенного агентского договора платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 14 904, 73 рублей по платежному поручению от 19.08.2019 № 6731.

31.07.2020 от заявителя поступило уточнение заявления, в соответствии с которым он просит взыскать с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 612,34 рублей за период с 02.03.2019 по 18.08.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Уточненные требования приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 11.08.2020 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 16 Закона об охране окружающей среды определяет, что плата за НВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу ст. 16.1 указанного акта лицами, обязанными вносить плату за НВОС, являются юридические лица, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Пунктом 1 ст. 16.3 установлено, что плата за НВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В силу ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Специальным актом, устанавливающим порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, является Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В силу п.32 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 53 Правил определено, что в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (правопреемник Управления Росприроднадзора по Челябинской области) в отношении ООО «УралТеплоСтрой» выставлено требование о предоставлении пояснений об отсутствии оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год от 02.07.2019 № 5743 (почтовое уведомление о получении от 11.07.2019).

По результатам проведения контроля Управлением выявлена сумма задолженности за выбросы в атмосферный воздух за 2018 год в размере 14 904,73 руб.

В адрес Ответчика направлено требование о погашении задолженности за 2018 год от 15.08.2019 № 7351, полученное организацией 22.08.2019.

Внесение за ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год осуществлено в полном объеме третьим лицом муниципальным унитарным предприятием «Расчётный центр» Миасского городского округа по платежному поручению от 19.08.2019 №6731.

Поскольку внесение паты осуществлено несвоевременно заявитель правомерно обратился в суд с уточненным заявлением о взыскании с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Приказом Росприроднадзора от 10.06.2019 №280 Управление Росприроднадзора по Челябинской области и Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу реорганизованы в форме присоединения с присвоением наименования «Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

Между тем проверив расчет пени, суд находит его неверным.

Как уже указывалось, пунктом 33 Правил установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Между тем поскольку на момент вынесения решения пеня не уплачена, соответственно при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд вправе применить размер ключевой ставки Банка России, действующей на момент вынесения судебного решения.

Согласно расчету суда размер пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год за период с 02.03.2019 по 18.08.2019, рассчитанный исходя из действующей на 11.08.2020 ключевой ставки Банка России 4,25%, составит 358,96 рублей.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания с ООО «УралТеплоСтрой», пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 358,96 рублей за период с 02.03.2019 по 18.08.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку при обращении с настоящим заявлением налоговый орган на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего заявления государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 2000 рублей.

Исходя из частичного удовлетворения требований заявителя с ООО «УралТеплоСтрой» в доход Федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1172,42 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

заявление Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УралТеплоСтрой», г. Миасс, ОГРН <***> в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 358,96 рублей за период с 02.03.2019 по 18.08.2019.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УралТеплоСтрой», г. Миасс, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1172,42 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.В. Кудрявцева