Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А40-20612/2021



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-20612/21-92-141
15 июля 2021 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2021года

Полный текст решения изготовлен 15.07.2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкин И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куровой А.О.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

АО "ВОЕНТОРГ"

к ООО "ПАРУС"

о взыскании штрафа.


при участии представителей:

от истца (заявителя) – Борзенко Е.А. дов. от 08.09.2020 №20/129, диплом;

от ответчика (заинтересованного лица) – Забелина Е.В. дов. от 14.03.2021, диплом;

УСТАНОВИЛ:

АО «ВОЕНТОРГ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ПАРУС" о взыскании по договору на оказание услуг по организации питания военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации № ОП-19-40 от 30.01.2019 штрафа в размере 276 990 руб. 11 коп.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части взыскания штрафа по эпизоду №1 в размере 7 256,53 руб. Судом принят отказ от иска и на основании ч. 4 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом частичного отказа по эпизоду № 1 в размере 7 256,53 руб.

Ответчик против иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 30.01.2019 между Акционерным обществом «Военторг» (далее - Заказчик, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Парус» (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен Договор на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации № ОП-19-40.

Согласно пункту 2.1 Договора, Исполнитель обязуется оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение №5 к Договору) и Техническому заданию (Приложение №6 к Договору).

В соответствии с Договором (п. 1.1) под услугами понимается доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые Исполнителем.

Согласно пунктам 3.2.1 и 3.2.2 Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.

На основании пункта 3.3.4 Договора, Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

В ходе оказания услуг Заказчиком был проведен ряд проверок, по итогу которых были выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договору предусмотренные пунктом 8.3, а также было выявлено нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2.

В соответствии с разделом 8 Договора за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (п. 8.3 Договора). Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений.

В силу пункта 1.1.5 этап оказания услуг это оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приемки услуг.

Согласно пункту 8.12 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пен предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом проводившим проверку Исполнителем (пункт 8.13 Договора) и служит основанием для применения штрафных санкций

Пунктом 8.13 Договора установлено, что основанием для предъявления штрафных санкций являются также акты проверок Получателя услуг, Минобороны России и друг уполномоченных на проведение проверок государственных органов, поступивших в адрес Заказчика. Более того данным пунктом установлено, что в случае отказа представите Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенными (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя подписания акта проверки.

В ходе проверок выявлены следующие нарушения.

В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Парус» по договору от 30.01.2019 № ОП-19-40, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания суворовцев Пермского суворовского военного училища от 13.10.2019 № 5, утвержденным Врио начальника Пермского суворовского военного училища В.Тимошкиным 13.10.2019, установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 и п. 8.3.9. Контракта, а именно:

выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, в том числе:

Факт 1 - на обед не приготовлено и не выдано мусаки из картофеля;

Факт 2 - на обед в солянку домашнюю не заложено мясо говядины.

Приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладках продуктов, в том числе:

Факт 3 - на обед выдано мясо птицы отварное, соус, пюре картофельное, вместо мусаки из картофеля;

Факт 4 - на обед в солянку домашнюю заложены сосиски вместо мяса говядины.

Размер штрафа по Фактам 1-4 составляет: 148 002,63 руб. * 4 = 592 010,52 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа: 592 010,52 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 59 201,05 руб.

В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Парус» по договору от 30.01.2019 № ОП-19-40, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 12.10.2019, утвержденным начальником ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ подполковником Б. Загалаевым 15.10.2019, установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4. п. 8.3.8 Контракта, а именно:

выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, в том числе:

Факт 1 - на завтрак 12.10.2019 выявлена невыдача сыра сычужного количестве 0,045 кг;

Факт 2 - на завтрак 12.10.2019 выявлена невыдача колбасы отварной в количестве 0,478 кг;

Факт 3 - выявлены не выданные бананы в количестве 0,82 кг.

невыполнение (или) нарушение требований, предъявляемых ветеринарными санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи, в том числе;

Факт 4 - в столовой на складе сухих продуктов выявлено продовольствие (макаронные изделия, крупа рисовая) в таре поставщика;

Факт 5 - в производственных цехах столовой (кондитерский, горячий, овощной) выявлено отсутствие полотенец, а также в туалете столовой отсутствуют полотенца и туалетная бумага.

Размер штрафа по Фактам 1-5 составляет: 221 172,60 руб. * 5 = 1 105 863,00 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа: 1 105 863,00 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 110 586,30 руб.

В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Парус» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-40, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 10 октября 2019 г., утвержденным начальником ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ подполковником м/с Б. Загалаевым 11.10.2019, установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 Контракта, а именно: выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, в том числе:

Факт 1 - невыдача хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки 1 сорта количестве 1,75 кг;

Факт 2 - невыдача хлеба белого из пшеничной муки 1 сорта выдан в количестве 1,60;

Факт 3 - невыдача супа рыбного с сайрой в количестве 3,325 кг; Факт 4 - невыдача икры кабачковой в количестве 0,265 кг.

Размер штрафа по Фактам 1-5 составляет: 249 865,54 руб. * 4 = 999 462,16 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа: 999 462,16 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 99 946,22 руб.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 8.12 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пен предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом проводившим проверку Исполнителем (пункт 8.13 Договора) и служит основанием для применения штрафных санкций

Пунктом 8.13 Договора установлено, что основанием для предъявления штрафных санкций являются также акты проверок Получателя услуг, Минобороны России и друг уполномоченных на проведение проверок государственных органов, поступивших в адрес Заказчика. Более того данным пунктом установлено, что в случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенными (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя подписания акта проверки.

Расчет штрафа и цены этапа оказания услуг по указанным нарушениям представлен в приложении к исковому заявлению.

Итоговый размер штрафа составляет сумму 269 733 руб. 58 коп.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в адрес ответчика были направлены уведомления - претензии с требованием в кратчайшие сроки с момента получения данных уведомлений произвести оплату штрафов, которые оставлены без удовлетворения.

Судом установлено, что в материалы дела от ответчика поступили письменный отзыв на иск, который положен в основу настоящего судебного акта.

По Эпизоду № 1 искового заявления имеется решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-135410/20, оставленное без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021, согласно которому по фактам, указанным в иске, принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

ООО «Парус» оказывает услуги по организации питания военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации на основании Договора от 30.01.2019 г. № ОП-19-40 (далее - Договор), заключенного с АО «Военторг» в целях исполнения Государственного контракта по организации питания военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации (далее - Контракт).

Государственным заказчиком по Контракту и Договору является Министерство обороны РФ.

Получателями услуг являются войсковые части и подразделения Министерства Обороны РФ.

Условия заключенного Договора предусматривают возможность предъявления истцом двух видов неустойки:

1. По п. 8.12-8.13 Договора (на основании собственных актов проверок, составленных АО «Военторг», или актов проверок Получателя услуг). В указанном случае неустойка рассчитывается согласно п. 8.3 Договора.

2. По п. 8.6 Договора, согласно которому в случае применения (взыскания) Государственным заказчиком по Контракту (далее - Контракт) к Заказчику (АО «Военторг») неустойки (пени, штрафы), предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, а также по иным основаниям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, которые являются следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему Договору, Заказчик (АО «Военторг») вправе потребовать от Исполнителя уплаты неустойки (пени, штрафа) в аналогичном размере. Заказчик (АО «Военторг») вправе также потребовать от Исполнителя возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой.

Следовательно, п. 8.6 Договора направлен на компенсацию убытков АО «Военторг», возникших в результате оплаты неустойки в пользу государственного заказчика (неустойка при этом взыскивается в таком же размере, какой взыскан в пользу государственного заказчика).

Таким образом, для наступления оснований требований истца по п. 8.6 Договора, данная неустойка должна быть взыскана с последнего в пользу Государственного заказчика. Только в этом случае у истца имеются правовые основания для предъявления неустойки в аналогичном размере.

Истцом в материалы дела не предоставлены доказательства взыскания неустойки по всем Эпизодам в пользу Министерства обороны РФ (Государственного заказчика).

Так, по Эпизоду № 2 (Уведомление-претензия от 11.06.2020 г. № 3694/20, аналогичная претензия МО РФ 207/8/970), Эпизоду № 3 (Уведомление-претензия от 02.07.2020 г. № 4153/20, аналогичная претензия МО РФ 207/8/1504) и Эпизоду № 4 (Уведомление-претензия от 02.07.2020 г. № 4175/20, аналогичная претензия МО РФ 207/8/1506), ответчик не обладает сведениям о взыскании с АО «Военторг» в пользу Государственного заказчика заявленных сумм, хотя из текста вышеуказанных уведомлений-претензий также следует, что неустойка предъявляется по п. 8.6 Договора.

При этом текст искового заявления не соответствует текстам направленных по делу уведомлений-претензий, так как в исковом заявлении указано о взыскании неустойки по п. 8.12-8.13 Договора, а в уведомлениях-претензиях указано о взыскании неустойки по п. 8.6 Договора, что является иным правовым основанием взыскания неустойки.

Кроме того, в случае, если бы истец заявлял требования по п. 8.12-8.13 Договора как указывает в иске - расчет суммы неустойки должен был производиться по п. 8.3 Договора - исходя из стоимости этапа оказания услуг по Договору. Однако в настоящем деле предъявленная ко взысканию сумма неустойки аналогична сумме неустойки, указанной в претензиях МО РФ (т.е. расчет произведен исходя из стоимости этапа оказания услуг по государственному контракту), что видно из содержания уведомлений-претензий.

Таким образом, истец неправомерно заявляет требования в иске п. 8.12-8.13 Договора.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая, что доказательства взыскания неустойки в пользу Министерства обороны РФ (Государственного заказчика) не предоставлены, основания для взыскания неустойки по п. 8.6 Договора у Истца отсутствуют.

Расходы по оплате госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 12, 309, 310, 330 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 104, 110, 123, 124, 156, 167-170 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.Н. Уточкин