Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А83-3523/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3523/2020
23 июля 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым

к ответчику - Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району

о взыскании финансовых санкций в сумме 7 000,00 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 23 от 31.12.2019г., ФИО3, представитель по доверенности № 10 от 09.07.2020г.,

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (295034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району (295006, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102002300/910201001) о взыскании финансовых санкций в сумме 7 000,00 рублей,

Истец в судебное заседание 16.07.2020г. явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание 16.07.2020г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Согласно части 4 статьи 131 и части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

08.05.2014г. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району (далее−ОМВД по Симферопольскому району) зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Республики Крым, и ему присвоен следующий регистрационный номер 091001000293.

В ходе проверки, проведенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее−ГУ УПФ в г. Симферополе, Управление) в отношении ОМВД по Симферопольскому району, относительно правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, были выявлены следующие правонарушения:

13.06.2019 г. Ответчиком в адрес Управления были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота. По результатам проверки 13.08.2019г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18190014896, в котором указано о несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019г. в отношении 5 застрахованных лиц.

23.09.2019г. на основании акта, заместителем начальника Управления в отношении Ответчика вынесено решение №091S19190015397 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-Ф3 и нарушение обязанности за своевременного предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-Ф3, в виде финансовых санкций в размере 2500,00руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона №27-Ф3 (5 застрахованных лиц х 500,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций №091S01190014587 от 23.10.2019 г.

13.06.2019 г. Ответчиком в адрес Управления были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота. По результатам проверки 13.08.2019г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18190014897, в котором указано о несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019г. в отношении 4 застрахованных лиц.

23.09.2019г. на основании акта, заместителем начальника Управления в отношении Ответчика вынесено решение №091S19190015398 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-Ф3 и нарушение обязанности за своевременного предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-Ф3, в виде финансовых санкций в размере 2000,00руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона №27-Ф3 (4 застрахованных лица х 500,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций №091S01190014588 от 23.10.2019 г.

13.06.2019 г. Ответчиком в адрес Управления были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота. По результатам проверки 13.08.2019г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18190014895, в котором указано о несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019г. в отношении 5 застрахованных лиц.

23.09.2019г. на основании акта, заместителем начальника Управления в отношении Ответчика вынесено решение №091S19190015396 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-Ф3 и нарушение обязанности за своевременного предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-Ф3, в виде финансовых санкций в размере 2500,00руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона №27-Ф3 (5 застрахованных лиц х 500,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций №091S01190014586 от 23.10.2019 г.

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов ГУ УПФ в г. Симферополе, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004г. №КА-09- 25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016г. №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Как следует из материалов дела, исходящие отчёты февраль−апрель 2019г. года ответчиком поданы своевременно, а именно: 06.03.2019г., 04.04.2019г., 06.05.2019г. соответственно.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ОМВД по Симферопольскому району реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные периоды, что допускает не применять к ОМВД по Симферопольскому району финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций.

Такая позиция приведена в определении Верховного суда Российской Федерации от 06.11.2018г. по делу А73-910/2017 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу № А48-326/2014.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова