Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А21-1160/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 1160/2023

«05»

апреля

2023 года


Резолютивная часть оглашена 29 марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола

судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Акционерного общества «Россети Янтарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 039/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022 г., восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2022 и паспорту;

от УФАС России по Калининградской области: ФИО3 по доверенности от 10.03.2022 и удостоверению.

установил:

АО «Россети Янтарь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 039/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022 г.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в УФАС России по Калининградской области поступило заявление по факту нарушения АО «Россети Янтарь» (далее — Общество) сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договорам №12056/12/21 от 08.12.2021 и №1387/02/22 от 16.02.2022 об осуществлении технологического присоединения (далее — Договоры).

Пунктом 6 Договоров предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения; соответственно, дата начала исполнения обязательств со стороны Общества — 18.12.2021, 16.02.2022, дата окончания — 18.06.2022, 16.08.2022.

На основании поступившего заявления, должностным лицом Управления 01.11.2022 г. было возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.

По итогам административного расследования установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя в сроки, установленные Правилами №861 и условиями Договоров не осуществлено.

УФАС в отношении общества 25.11.2022 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 039/04/9.21-913/2022.

По результатам рассмотрения дела АО «Россети Янтарь» 09 декабря 2022 года привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ согласно постановлению №039/04/9.21-913/2022 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одновременно заявитель просит восстановить срок на подачу заявления в арбитражный суд.

УФАС указывает на пропуск заявителем срока подачи заявления.

Суд считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Абзацем 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичные положения содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, срок, установленный в статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практике, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Судом установлено, что постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 039/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022 г. получено заявителем 09.12.2022 г.

Срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление истек 23.12.2022.

Обществом изначально было подано заявление от 23.12.2022 о признании незаконным оспариваемого постановления (дело № А21-15916/2022), которое было оставлено без движения до 26.01.2023.

В связи с не устранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление возвращено Обществу.

В качестве причины пропуска процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд заявитель ссылается на болезнь представителя Общества по данному делу на момент окончания срока устранения обстоятельств, послуживших оставлением заявления без движения, а также на высокую загрузку юридического подразделения Общества.

При этом Общество просит суд учесть, что на момент подачи заявления мероприятия по договору технологического присоединения были выполнены и существует объективная возможность в судебном порядке снизить сумму штрафных санкций, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление УФАС № 039/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 19.04.2006 №16228/05, от 06.11.2007 № 8673/07, от 26.07.2011 № 18306/10, пропуск срока судебного обжалования является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем уважительных причин пропуска срока не приведено, в связи с чем в удовлетворении заявления общества следует отказать.

Руководствуясь статьями 211, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Акционерного общества «Россети Янтарь».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.Д. Кузнецова