Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А45-5001/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5001/2018
г. Новосибирск
30 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа    2018. Полный текст решения изготовлен 30 августа      2018.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации

к Новосибирскому областному обществу охотников и рыболовов

третье лица: ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны; Правительство Новосибирской области; Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области

об аннулировании действия лицензии серии ХХ №0797 выданной 28.05.2001; о внесении изменения в договор от 19.01.2001 №50, о запрещении охотхозяйственной деятельности и использовании земельных участков

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 22.01.2018

от третьих лиц: 1, 2) не явился, извещен; 3) ФИО3 по доверенности от 19.03.2018

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирскому областному обществу охотников и рыболовов об аннулировании действия лицензии серии ХХ №0797 выданной 28.05.2001; о внесении изменения в договор от 19.01.2001 №50 в части  исключения территорий, относящихся к землям обороны, и входящих в границы  Новосибирского лесничества; о запрете Новосибирскому  ОООиР  запрещении охотхозяйственной деятельности и использовании земельных участков, расположенных  в границах  земель Новосибирского лесничества до заключения договора на пользование земельным участком  в предусмотренном законом порядке.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик против заявленных  требований  возражал, ссылаясь на то, что на территории  Новосибирского района  он охотхозяйственную деятельность не осуществляет, на отсутствие координат, межевания   спорных земельных участков, что  делает невозможным определить  местоположение земельных участков и их границы.

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области отзывом указало на изменение  правового  основания использования ответчиком  охотничьих угодий, в связи с чем, исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению.

Истец, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны, Правительство Новосибирской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, без участия неявившихся участников процесса.

Как указал истец в исковом заявлении  Новосибирское областное  общество охотников и рыболовов  осуществляет охотхозяйственную деятельность на основании долгосрочной лицензии серии ХХ №0797 выданной 28.05.2001 сроком действия до 30.03.2026. Кроме того, на основании  договора № 50 от 19.06.2001 ответчику предоставлена в пользование  территория (акватория) для  осуществления  пользования объектами животного  мира.

Как утверждает истец,  в границы охотничьих угодий, предоставленных ответчику вошли земельные (лесные ) участки, отнесенные  к землям обороны  и безопасности, входящие в границы Новосибирского  лесничества Минобороны России- филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России. Балансодержателем  земельных участков является ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны, которому на праве  постоянного (бессрочного) пользования  принадлежат  земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:093502:0019, 54:19:093601:0016, 54:19:093601:0017, 54:19:093601:0018, 54:18:031001:0004, расположенные по адресу:  Россия, Новосибирская область, Новосибирский район.

Истец, ссылаясь на п. 5.1  ст. 93  Земельного Кодекса РФ, посчитав, что ответчиком не  представлено подтверждения о согласовании и предоставлении  уполномоченным органом военного управления  земельного участка для ведения  охотхозяйственной деятельности, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзывов на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел  к следующим выводам.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона N 209-ФЗ).

Статьей 27 Федерального закона N 209-ФЗ предусмотрено, что в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет (часть 1).

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2).

В силу части 3 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ право на заключение охотхозяйственного соглашения определяется по результатам аукциона.

Таким образом, с принятием Федерального закона N 209-ФЗ утратили силу положения ранее действовавшего законодательства о выдаче долгосрочных лицензий. Вместо выдачи этих лицензий предусмотрено заключение на конкурсной основе охотхозяйственных соглашений.

В то же время законодательство гарантировало лицам, имеющим долгосрочные лицензии на момент вступления закона в силу, право не переоформлять документально сложившиеся правоотношения или переоформить их в льготном порядке, то есть без аукциона.

Так, в соответствии с частями 3, 4 статьи 71, частью 1 статьи 72 Федерального закона N 209-ФЗ юридические лица, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до 01.04.2010, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с этими лицами в течение трех месяцев с даты их обращения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела,  что ответчик 07.11.2017 заключил с Департаментом по охране животного мира Новосибирской области  в отношении охотничьих угодий, предоставленных в пользование  по указанной выше долгосрочной лицензии.   Охотхозяйственным соглашением  определены границ, площадь охотничьих угодий, условия пользования. Таким образом, долгосрочная лицензия серии ХХ № 0797 с 07.11.2017 прекратила свое действие.

В ст. 93 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности, могут быть включены в границы охотничьих угодий только с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, которым является Министерство обороны Российской Федерации.

Между тем, истец, ссылаясь на отсутствие такого согласия   у ответчика, не представил доказательств использования ответчиком  земельных участков (их частей), принадлежащих именно Министерству обороны РФ. Согласно акта проверки от 08.02.2017  обследование проводилось на территории  Новосибирского лесничества (Пашинское участковое лесничество), тогда как, согласно договора № 50 от 19.06.2001 ответчику  предоставлялись акватории исключительно в пределах Новосибирской области ( Баганский, Барабинский,  Доволенский, Здвинский и другие районы области). Кроме того, согласно охотхозяйственного соглашения от 07.11.2017  границы охотничьего угодья  «Мошковское» находятся в границах Мошковского района Новосибирской области.

Поскольку, истцом, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ,  не представлено документального подтверждения оснований заявленного иска, то требования истца об аннулировании действия лицензии серии ХХ №0797 выданной 28.05.2001; о внесении изменения в договор от 19.01.2001 №50 в части  исключения территорий, относящихся к землям обороны, и входящих в границы  Новосибирского лесничества; о запрете Новосибирскому  ОООиР  охотхозяйственной деятельности и использовании земельных участков, расположенных  в границах  земель Новосибирского лесничества до заключения договора на пользование земельным участком  в предусмотренном законом порядке не могут быть удовлетворены судом.

Государственная пошлина распределению не подлежит.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71,  167-170, 176  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.       

     Судья

Г.М. Емельянова