Решение от 14 января 2018 г. по делу № А50-34895/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-34895/2017
15 января 2018 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 15 января 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Вихниной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.О. Железницких,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «КУВИНСКИЙ» (619558, край Пермский, район Кудымкарский, село Кува; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления о признании сделки ничтожной,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>; 614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), государственное казенное учреждение Пермского края «КУДЫМКАРСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (619000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии

от истца: представителя ФИО1 по доверенности от 08.10.2017 (т. 1 л.д. 112),

от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 27.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «КУВИНСКИЙ» (далее – СПК «КУВИНСКИЙ», истец) обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным уведомления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство, ответчик) № СЭД-30-01-22-4578 от 25.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды лесного участка от 30.12.2008, дополнительного соглашения от 15.05.2015, прекращении договора аренды (односторонний отказ), в связи с его недействительностью (с учетом уточнения, направленного истцом дом момента принятия искового заявления к производству – т. 1 л.д. 116).

Определением суда от 15.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», государственное казенное учреждение Пермского края «КУДЫМКАРСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО».

Судебное разбирательство назначено на 18.12.2017.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются отзывы Управления Росреестра по Пермскому краю, ГКУ Пермского края «КУДЫМКАРСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (далее – ГКУ «КУДЫМКАРСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО»).

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 127).

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 00 мин 25.12.2017.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей тех же сторон.

Информация о перерыве размещена на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

С учетом разъяснений, содержащихся в информационном письме от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд признал возможным продолжить судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 09.10.2001 в безвозмездное пользование сроком на 10 лет совхозу «Кувинский» был предоставлен участок лесного фонда.

30.01.2006 к указанному договору подписано дополнительное соглашение, согласно которому сторон договора является истец, уточнен предмет договора – участок лесного фонда площадью 1636 га, в кварталах № 8,9,14,16,23,26,30,35. Соглашение имеет отметку о регистрации.

Со ссылкой на положения ст.4 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства природных ресурсов РФ № 217 ФЗ «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ» 18.12.2008 Агентством по природопользованию Пермского края по заявлению СПК «КУВИНСКИЙ» принято решение о переоформлении договора безвозмездного пользования путем заключения договора аренды сроком на 10 лет.

В результате 30.12.2008 между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 280, согласно которому арендодатель, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящейся в государственной собственности, площадью 1636 га, земли лесного фонда. Местоположение: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, ГКУ «Кудымкарское лесничество», Кудымкарское сельское участковое лесничество, квартала № 8,9,14,16,23,26,30,35 (леса, ранее находившиеся во владении совхоза «Кувинский»).

В пункте 29 указанного договора определен срок – по 08.02.2016.

Предмет аренды передан арендатору, истцу выдан проект освоения лесов (т. 1 л.д. 45-84).

На основании Указа губернатора Пермского края от 05.07.2011 №53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 №121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Агентство по природопользованию Пермского края было переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края. На основании Постановления Правительства Пермского края №756-п от 03.09.2012 «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края», Министерство природных ресурсов Пермского края переименовано в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В 2015 году, до истечения срока договора, арендатор обратился к Министерству с заявлением о продлении действия договора на срок до 49 лет.

По результатам рассмотрения заявления Министерством 13.05.2015 принято решение о продлении срока договора на 10 лет с даты заключения договора.

В результате 15.05.2015 между сторонами к договору № 280 подписано дополнительное соглашение № 3, которым срок действия договора аренды установлен с 30.12.2008 по 29.12.2018 (т. 1 л.д. 29), то есть до 10 лет с момента подписания договора.

Поименованные договор и дополнительное соглашение прошли государственную регистрацию в установленном порядке.

25.08.2017 в адрес заявителя поступило уведомление Министерства № СЭД -30-01-22-4578 о недействительности договора аренды лесного участка и о прекращении договора аренды, обязании передать лесной участок. Уведомление мотивировано незаконным продлением срока договора без проведения торгов (т. 1 л.д. 18).

Впоследствии письмом от 02.10.2017 №616 ГКУ «Кудымкарское лесничество» обязало истца прекратить заготовку древесины на арендованном участке и передать по акту приема-передачи лесной участок в течение 10 дней (т. 1 л.д. 20).

Полагая отсутствие оснований для признания сделки недействительной, истец обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Учитывая, что оспариваемое уведомление направлено Министерством в рамках имеющихся межу сторонами договорных отношений, спор подлежит рассмотрению в исковом порядке.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Из пункта 5 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ следует, что арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Пунктом 6 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ установлено, что порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного положения Приказом МПР России от 04.10.2007 № 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с лесным кодексом Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно п. 7,8 указанного Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении договора принимается решение, которое в том числе должно содержать срок договора аренды лесного участка.

При этом их из вышеназванных норм права, ни Порядка не следует, что период нового договора ограничивается сроком ранее заключенного договора с лесопользователем.

Из материалов дела следует, что первоначально при рассмотрении заявления истца о переоформлении договора было принято решение о заключении договора на срок 10 лет.

Причины указания в договоре в первоначальной редакции иного срока - 08.02.2016, Министерство не пояснило.

При этом из обстоятельств дела следует, что дополнительным соглашением № 3 договор фактически приведен в соответствие с ранее принятым решением от 18.12.2008.

В силу изложенного, принимая во внимание, что содержание дополнительного соглашения № 3 соответствует первоначально выраженной воли уполномоченного органа о сроке договора аренды, подписание дополнительного соглашения не может быть расценено судом как продление срока договора в обход установленных процедур.

В любом случае действия Министерства по отказу от договора, при обстоятельствах принятия решения о сроке договора и подписанию дополнительного соглашения могут быть квалифицированы как злоупотребление правом (п. 5 ст. 166 ГК РФ).

В такой ситуации отказ Министерства от исполнения договора со ссылкой на недействительность дополнительного соглашения № 3 не может быть признан правомерным, исковые требования подлежат удовлетворению. При квалификации поступившего от Министерства уведомления и усмотрение его возможным для оспаривания, суд учитывает, что он повлек реальные негативные последствия для истца в виде запрета контролирующего органа - ГКУ «КУДЫМКАРСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» осуществлять лесопользование. То есть указанное уведомление воспринимается как сторонами договора, так и иными лицами как юридически значимое действие, препятствующее исполнению договора.

С учетом результатов судебного разбирательства судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика в сумме 6000 руб.

Определением суда от 24.10.2017 истцу отказано в применении мер по обеспечению иска (т. 1 л.д. 123), в связи с чем расходы 3000 руб. по оплате государственной пошлины по заявлению относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-22-4578 от 25.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды лесного участка от 30.12.2008, дополнительного соглашения от 15.05.2015, прекращении договора аренды (односторонний отказ) в связи с его недействительностью.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «КУВИНСКИЙ» сумму 6000 руб. в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина