Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А06-2345/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2345/2020
г. Астрахань
18 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 15 сентября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Астрадок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора № 1/5 от 16.07.2019г. на подачу и уборку вагонов ООО «Астрадок» по станции Трусово Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 26.12.2017 г.,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 1 от 01.01.2020г.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Астрадок» об урегулировании разногласий при заключении договора № 1/5 от 16.07.2019г. на подачу и уборку вагонов ООО «Астрадок» по станции Трусово Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления. Просит иск удовлетворить, указал, что по аналогичным спорам сложилась судебная практика.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просит в иске отказать.

Изучив материалы арбитражного дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (перевозчик по договору) и Обществом с ограниченной ответственностью «Астрадок» (пользователь по договору) 16.07.2019г. заключен договор № 1/5 на подачу и уборку вагонов ООО «Астрадок» по станции Трусово Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», по условиям которого осуществляется подача, расстановка на места выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, примыкающего к пути № 14 станции Трусово через стрелку № 48, локомотивом «Перевозчика».

Согласно подпункту "б" пункта 17 пользователь уплачивает перевозчику, в том числе, договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 165 погонных метров, принадлежащих ОАО «РЖД», ежесуточно в размере 551 руб. 60 коп. Ставка платы пересматривается автоматически с 1 января, с последующим уведомлением «Пользователя»».

Согласно подпункту "г": пользователь уплачивает перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава согласно статье 39 Федерального закона 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и по ставкам Тарифного руководства, утвержденного приказом ФСТ России от 29 апреля 2015г. № 127-т/1, с учетом коэффициента индексации.

Абзацем первым пункта 18 предусмотрено, что расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» по пункту 17 Договора на единый лицевой счет «Пользователя»: - по подпунктам «а», «в», «г»,«д» и «е» - ежесуточно; по подпункту «б» первого числа отчетного месяца в целом за месяц.

Ответчик подписал договор с протоколом разногласий, согласно которым ответчик (пользователь) просит: Подпункт «б» пункта 17 изложить в следующей редакции: договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 165 погонных метров, принадлежащих ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, в размере 551 руб. 60 коп. в сутки. В случае если вагон сдан в день подачи, а фактически уборка вагона произошла в другой день, плат за пользование ж.д. путем в день уборки не начисляется. Ставка платы пересматривается автоматически с 1 января, с последующим уведомлением "Пользователя".

Подпункт «г» просит : исключить.

Абзац первый пункта 18 просит изложить в следующей редакции: расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» по пункту 17 на единый лицевой счет «Пользователя»: - по подпунктам «а», «б», «в», «д» и «е» - ежесуточно.

После согласования разногласий к договору № 1/5 от 16.07.2019г. стороны к единому мнению не пришли и подпункты «б», «г» пункта 17, абзац первый пункта 18 не согласовали.

Поскольку стороны не пришли к согласованию спорных пунктов договора, истец передал спор об урегулировании разногласий по договору в арбитражный суд Астраханской области.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы сторон, обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок. Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании принципа свободы договора.

В силу статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Кодекса).

Статья 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает порядок и сроки заключения договора.

Согласно пункту 2 названной нормы права, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Из материалов дела следует, что между сторонами возникли разногласия по условиям договора № 1/5 на подачу и уборку вагонов ООО "Астрадок" по станции Трусово Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования урегулированы Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации. В силу статей 56, 60 Федерального закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.

В соответствии со статьей 64 Федерального закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 64 Федерального закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», при недостижении сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2.12 указанных Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования при недостижении согласия по условиям договора споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

На основании части 3 статьи 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 Устава).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в силу третьего абзаца статьи 58 Устава условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 6 статьи 58 Устава размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" (далее - Закон N 17-ФЗ), статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ") предусмотрено, что дорога относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Тарифы, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 147-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу подпункту "а" пункта 4 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов, и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", к работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов. В данный Перечень не включено регулирование цены на предоставление в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего железной дороге.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 17-ФЗ тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 данной статьи, 5 А06-48/2020 устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Исходя из буквального толкования названных норм, предложенные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству.

Данная позиция подтверждена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного 20.12.2017 года.

Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, может быть согласована перевозчиком и обществом в договорном порядке. Правомерность определения размера сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО "РЖД" за использование железнодорожного пути необщего пользования, по соглашению сторон в рамках договорных отношений подтверждена разъяснениями Федеральной службы по тарифам России от 28.05.2015 года N ТС-6279/10.

В соответствии с разъяснением Минтранса России от 01.04.2016 года N АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении которых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, на принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при этом плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 10.07.2019 года N 305-ЭС19-1465 по делу N А40-249218/2016, размер названной платы суд определяет с учетом мнения сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности.

С 01.01.2019г., согласно протоколу заседания Правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018г. № 62, ставка договорного сбора за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД" составляет 2 734 руб. 41 коп. за километр в сутки.

Единая среднесетевая ставка платы за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", рассчитана на основании Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3.4.), утвержденных Министерством путей и сообщений России от 21.12.2001 года N И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства N 3.

При определении размера ставки учтены расходы по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего-, водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО "РЖД", расходах на капитальные виды ремонта и амортизацию путей необщего пользования, а также расходы на оплату труда причастных работников, отчисления на социальные нужды, материальные затраты на топливо, материалы, электроэнергию, эксплуатацию машин и механизмов в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО "РЖД", утвержденным приказом Минтранса России от 31.12.2010 года N 311.

С учетом использования ответчиком железнодорожного пути необщего пользования протяженностью 165 погонных метра, принадлежащего ОАО "РЖД", договорная плата рассчитана в размере 551 руб. 60 коп. в сутки.

Таким образом, сбор за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", подлежит начислению ежесуточно независимо от выхода локомотива (по аналогии с пунктом 2.7.13. Тарифного руководства N 3).

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Взимаемая истцом плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования. При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени. То есть истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути. Следовательно, услуга по предоставлению пути оказывается также каждый день (каждые сутки).

В соответствии с положениями статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное, в связи с чем, установление платы за оказываемую перевозчиком услугу за пользование железнодорожным путем необщего пользования ежесуточно, вне зависимости от осуществления операций по подаче и уборке вагонов не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Отсутствие прямого нормативного тарифного регулирования не исключает необходимость компенсации расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей.

На основании изложенного суд считает, что включение в договор пункта, предусматривающего взимание ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, не противоречит действующему законодательству. Установленная истцом плата рассчитана на основе Методических рекомендаций, исходя из единой среднесетевой ставки платы, является разумной, равной для всех аналогичных пользователей ходовых путей.

Доводы ответчика о том, что спорные пункты договоре от 20.05.2014 г. изложены в редакции ответчика, по мнению суда, что не имеют отношения к условиям спорного договора, так как в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" с 1 апреля 2015 года и статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" вступили в законную силу изменения, согласно которым взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, является обязательным.

Нормы статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, истец, являясь собственником железнодорожных путей необщего пользования, обязан в круглосуточном режиме осуществлять предоставление грузоотправителям пути необщего пользования в состоянии надлежащего качества, что предполагает непрерывное осуществление работ, связанных с поддержанием пути в работоспособном состоянии, и соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к 7 А06-48/2020 сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17- ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего истцу, предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Размер платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, в настоящее время законодательно не определен, поэтому размер такой платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с пунктом 1 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденного распоряжением открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 30 мая 2012 года N 1056р, ежесуточная плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов определяется за развернутую длину этого пути по ставке, установленной за 1 км в сутки.

В целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" действуют одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". Ставки договорных сборов утверждаются протоколом заседания Правления открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Спор о размере ставки сбора между сторонами отсутствует.

При указанных обстоятельствах спорные пункты договора подлежат изложению в редакции истца.

Согласно положению статьи 110 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации истцу за счет ответчика подлежат возмещению расходы по госпошлине в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и Обществом с ограниченной ответственностью "Астрадок" при заключении договора № 1/5 от 16.07.2019г. на подачу и уборку вагонов ООО "Астрадок" по станции Трусово Приволжской железной дороги-филиала ОАО "РЖД":

Читать подпункт "б" пункта 17 в следующей редакции:

"Договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 165 погонных метров, принадлежащих ОАО "РЖД", ежесуточно в размере 551 руб. 60 коп."

"Ставка платы пересматривается автоматически с 1 января, с последующим уведомлением "Пользователя".

Читать подпункт "г" пункта 17 в следующей редакции:

"Плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава согласно статье 39 Федерального закона № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и по ставкам Тарифного руководства, утвержденного приказом ФСР России от 29.04.2015г. № 127-т/1, с учетом коэффициента индексации".

Читать абзац первый пункта 18 в следующей редакции:

"Расчеты, начисления производятся "Перевозчиком" по пункту 17 на единый лицевой счет "Пользователя":

" по подпунктам "а", "в", "г", "д" и "е" - ежесуточно";

" по подпункту "б" - первого числа отчетного месяца в целом в месяц".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Астрадок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова