Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А45-1768/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1768/2020
г. Новосибирск
03 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2020 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск к Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Экспресс», г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Экспресс» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 24.01.2020 54ЛРР № 001240120000001 (далее - протокол).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства, заявитель извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

10.09.2019 года обществу была выдана лицензия № 815 на осуществления частной охранной деятельности сроком действия до 10.09.2024 с правом осуществления следующих видов охранных услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при еготранспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании,хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительномуправлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренныхп. 7 настоящей части; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных п.7 настоящей части.

27.12.2019 года в Управление Росгвардии по Новосибирской области поступило заявление от директора ООО ЧОП «ЭКСПРЕСС» ФИО1 о переоформлении лицензии на частную охранную деятельность.

При проведении внеплановой выездной проверки общества, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки на основании заявления №4480 от 27.12.2019 о переоформлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности установлено, что общество с 13.01.2020 года осуществляет охрану объектов: МБОУ Средняя образовательная школа № 43 (<...>) и МБОУ Средняя образовательная школа № 58 (<...>) на основании договоров от 30.12.2019 № 03 и от 30.12.2019 №02.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГКУ «УВО Войск национальной гвардии России по Новосибирской области», МБОУ Средняя образовательная школа №43 и МБОУ Средняя образовательная школа №58, имеют паспорта безопасности, подготовленные в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объекта относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006. По результатам обследования межведомственными комиссиями объектам присвоена 3 категория потенциальной опасности.

Для осуществления охраны на данных объектах охранная организация обязана иметь лицензию на осуществление частной охранной деятельности предусмотренную пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Как установлено административным органом при проведении проверки, лицензия на оказание услуг охраны, предусмотренная пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 у заинтересованного лица отсутствовала.

24.01.2020 уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно объяснениям законного представителя общества данным при составлении протокола, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспариваются.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 указанного закона, частная охранная деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество осуществляло охранную деятельность без соответствующей лицензии, таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе, обществом по существу не оспариваются.

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, имеются.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не представлены данные указывающие на то, что им были предприняты какие либо меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных законодательством, регулирующим охранную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, включая вину в его совершении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – ранее общество не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным назначить учреждению, наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – сорок тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 5407958607, КПП получателя 540401001, получатель - Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Управление Росгвардии по Новосибирской области), код бюджетной классификации: 18011690040046000140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***>, БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 630110, Новосибирск., ул. Новая Заря, д. 33А, этаж цоколь, офис 1, дата регистрации: 30.07.2019 (Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области)) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.



Судья

И.В. Попова