Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А70-22471/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22471/2022
г. Тюмень
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола Общества с ограниченной ответственностью «АДК» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.05.2008, ИНН: <***>) к Акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 01.06.2017 г., ИНН7203420973) о расторжении договоров,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 по доверенности № 385 от 06.10.2022, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

от третьих лиц: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АДК» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.05.2008, ИНН: <***>,далее - истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 01.06.2017 г., ИНН7203420973) о расторжении соглашения об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных от 01.07.2018, расторжении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь № Т-20171 от 28.10.2016 с 31.10.2022.

Определением суда от 30.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее - третье лицо, департамент).

Исковые требования со ссылками на статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы утратой истцом статуса сетевой компании, в связи с чем, отсутствуют основания для действия указанных договоров.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях против доводов истца возражал, указывал, что соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени от 19.05.2022 утратило силу на основании закона, оснований для его расторжения не имеется; договор поставки тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь является законным, поскольку на истце как собственнике тепловых сетей лежит обязанность по оплате тепловых потерь.

Департамент в отзыве на исковое заявление пояснил об утрате истцом статуса теплосетевой компании в связи с изменением законодательства, указал на установление тарифов для АО УСТЭК на 2021-2025 годы с целью компенсации потерь тепловой энергии.

До принятия судом решения по делу истец уточнял исковые требования, просил расторгнуть соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных от 19.05.2022 с 31.10.2022.

В судебное заседание 19.04.2023 представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика против требований возражал по основаниям отзыва, письменных пояснений.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточнения истцом исковых требований.

В силу п. 4 ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного истца и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно материалам дела истец является собственником квартального распределительного пункта тепловых сетей (далее - КРП) с условным номером 72-72-01/393/2008-094, расположенного по адресу: <...>, находящемся на земельном участке с кадастровым №72:17:1313001:0105 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, улица Широтная - ФИО2, объездная дорога район МЖК, участок №29.

КРП является составной частью магистральных тепловых сетей 1-го, 2-го, 3-го, 4-го микрорайона жилого района «Тюменский», согласно Проекту «Магистральные инженерные сети 1 микрорайона жилого района «Тюменский» (Шифр.3311, 2002 год), допущенных в постоянную эксплуатацию согласно Акту Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тюменской области №186/Т от 09.10.2006 года.

26.09.2017 между АО «УСТЭК» (далее - теплоснабжающая организация) и ООО «АДК» (далее - теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 26.09.2017 № 61/ТТС/2016 (далее - договор от 26.09.2017), согласно которому Теплосетевая организация обязуется осуществлять передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии с соблюдением параметров и показателей качества теплоносителя, а также организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Так же 28.10.2016 между указанными сторонами был заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 28.10.2016 № Т-20171 (далее -договор от 28.10.2016в целях компенсации потерь), согласно которому Поставщик (АО «УСТЭК») обязуется в течение срока действия договора осуществлять поставку Покупателю (ООО «АДК») тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в точках поставки в объеме, определенном договором, и надлежащего качества, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

01.07.2018 между сторонами было заключено Соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных, которое прекратило свое действие в силу истечения срока.

19.05.2022 между сторонами было вновь заключено Соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных на 2022 год.

Согласно поступившему в адрес истца письму Департамента от 25.03.2022 № 07-05/291 ООО «АДК» было уведомлено о том, что с 01.09.2022 действия тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, установленного распоряжением от 20.12.2017 № 751/01-21 прекращается. В августе 2022 года в адрес ООО «АДК» поступило Распоряжение Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, выписка из протокола тарифной комиссии от 16.08.22 № 28 о признании утратившим силу распоряжение Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 20.12.2017 № 751/01-21 «Об установлении тарифов».

Установив, что с 01.09.22 не вправе требовать компенсацию своих затрат и расходов по передаче тепловой энергии, в связи с изменением федерального законодательства, истец обратился к ответчику о расторжении всех соглашений (договоров) заключенных ранее в целях содержания, эксплуатацию и др. указанного имущества в интересах третьих лиц – потребителей тепловой энергии и поставщика тепловой энергии, «Единой теплоснабжающей организации» - АО «УСТЭК».

В связи с изложенным 05.09.2022 ООО «АДК» направило в адрес АО «УСТЭК» предложение в добровольном порядке расторгнуть договор № Т-20171 от 28.09.2016, Соглашение от 01.07.2018 и договор № 61/ТТС/2016 от 26.09.2017 с 10 сентября 2022 года.

В ответ ООО «АДК» получило от АО «УСТЭК» подписанное соглашение о расторжении договора № 61/ТТС/2016 от 26.09.2017 с 01.09.22г.

Полагая, что поскольку соглашение об управлении системой теплоснабжения, а также договор от 28.10.2016 АО «УСТЭК» в добровольном порядке не расторгло, истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим исковым заявлением, уточнив впоследствии требование о расторжении соглашения об управлении системой теплоснабжения от 19.05.202 на 2022 год.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций (ст. 1 Закона о теплоснабжении).

Законом о теплоснабжении в частности регламентированы условия и порядок осуществления деятельности по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем и передаче их потребителям, место исполнения обязательств субъектами этой деятельности, правила формирования регулируемой цены для расчетов между ними и потребителями, а также правила построения договорных отношений в пределах одной системы теплоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Регулирование тарифов в сфере теплоснабжения так же в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения». Определение состава расходов, связанных с производством и реализацией услуг по данному виду деятельности, осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов), утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э.

Как следует из материалов дела, в период заключения спорных договоров ООО «АДК» -истец являлся теплосетевой компанией, владеющей на праве собственности участком тепловых сетей.

Распоряжением Департамента от 20.12.2017 №751/01-21 для ООО «АДК» были установлены тарифы на услугу по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям на 2018-2022 годы.

19.05.2022 между истцом и ответчиком заключено соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе систем теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных.

В связи с несоответствием ООО «АДК» критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям, установленным в пунктах 56(1), 56(2) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808, установленные для ООО «АДК» тарифы на услугу по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям признаны утратившими силу с 01.09.2022 согласно распоряжению Департамента от 16.08.2022 №038/01-21.

Таким образом, с 01.09.2022 истец утратил статус теплосетевой компании.

В силу п.5 ст. 18 Закона о теплоснабжении соглашения заключаются теплоснабжающими и теплосетевыми организациями ежегодно до начала осенне-зимнего периода.

При этом в соответствии со ст. 417 ГК РФ, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего кодекса.

Исходя из изложенного, суд указывает, что в связи с утратой ООО «АДК» с 01.09.2022 статуса теплосетевой организации Соглашение об управлении системой теплоснабжения от 19.05.2022 прекратило свое действие в силу закона с 01.09.2022, в связи с чем, дополнительное соглашение о расторжении с АО «УСТЭК» не требуется.

Истец был извещен о данной позиции ответчика в том числе, посредством электронной почты, так же согласно позиции ответчика, изложенной в ходе судебного разбирательства. То есть, спор по данному вопросу между сторонами отсутствовал.

Между тем, истец, владея информацией о прекращении действия соглашения от 19.05.2022 в силу закона, обратился в суд с настоящим требованием о его расторжении и настаивал на заявленных исковых требованиях в ходе рассмотрения дела.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, заведомо владея информацией о прекращении действия соглашения от 19.05.2022 в силу закона, допускает злоупотребление своими процессуальными правами, настаивая на необходимости расторгнуть недействующее в силу закона соглашение, что влечет совершение со стороны ответчика действий, лишенных объективной необходимости.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о расторжении соглашения от 19.05.2022 об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных в виду его необоснованности, поскольку такое соглашение прекратило свое действие и не может быть расторгнуто.

В отношении искового требования о расторжении договора от 28.10.2016 поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, суд указывает следующее.

В силу части 5 указанной статьи теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или)теплоносителя.

Согласно части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, компенсация потерь тепловой энергии путем приобретения тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

Нормы пункта 6 части 6 статьи 14 Федерального закона 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исходят из обязанности владельца объекта теплосетевого хозяйства по проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

В договоре оказания услуг по передаче энергии стороны договора согласовывают, в том числе, расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации (пункт 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Следовательно, из вышеуказанных положений законодательства и статей 539, 544, 547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в рассматриваемой ситуации обязанность ООО «АДК» по оплате тепловых потерь в сетях теплоснабжения возникла с момента приобретения им статуса теплосетевой организации (утверждения уполномоченным органом соответствующего тарифа).

Суд поясняет, что обязанность по оплате фактических потерь по своей правовой природе является встречной в отношении обязанности по оплате услуг по передаче тепловой энергии. Взыскание фактических потерь с лица, не обладающего в исковой период статусом профессионального участника теплоэнергетики (статусом теплосетевой организации), но фактически владеющего имущественным комплексом от собственника для осуществления перетока ресурса до конечных потребителей и использовавшего его по назначению, может привести к нарушению баланса экономических интересов участников гражданского оборота, исходя из тех условий договора, на которые они первоначально рассчитывали.

Изменение статуса истца в качестве сетевой организации является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и поставки тепловой энергии в силу компенсации потерь.

Доводы ответчика об обязанности собственника сетей оплачивать потери в принадлежащих ему сетях и не препятствовать перетоку тепловой энергии не исключают существенное изменение обстоятельств в виде утраты истцом статуса теплосетевой компании, при которых стороны исходили из заключения спорного договора, и права истца на расторжение такого договора.

Исходя из изложенного, учитывая отказ ответчика от расторжения договора в добровольном досудебном порядке, суд считает возможным расторгнуть договор от 28.10.2016 поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в связи с существенным изменением обстоятельств. Заявленные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов в данном случае подлежит разрешению исходя из положений статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 000,00 руб. подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Расторгнуть договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь № Т-20171 от 28 октября 2016 года, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «АДК» и Акционерным обществом «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания».

Взыскать с Акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» в пользу Обществом с ограниченной ответственностью «АДК» 6 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья М.В. Голощапов