Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А60-60324/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60324/2023
19 февраля 2024 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-60324/2023

по иску Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ТОРГ-ПРАЙМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 29.11.2021,

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 23.11.2023.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Истец просит расторгнуть договор, заключенный между Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга и ООО «Торг-Прайм», предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта киоск «Овощи, фрукты» площадью 9 кв. м по адресу <...> от 11.01.2022 № 277-2022/ЖД.


От ответчика приобщен отзыв, указал, что ответчик в сентябре 2023 года удовлетворил требования истца и привел объект в соответствие условиям Договора, путем его уменьшения, доводы истца о допущении ответчиком систематического и длительного нарушения условий Договора, не подтверждаются материалами дела, в удовлетворении требований просит отказать.


От истца приобщены возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

В соответствии с п. 1.1. заключенного между Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга (Администрация) и ООО «ТОРГ-ПРАЙМ» (Правообладатель) договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта от 11.01.2022 (в связи с урегулированием разногласий, возникших при заключении договоров, считаются заключенными с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А60-62545/2020) Администрация предоставляет Правообладателю право на оазмещение нестационарного торгового объекта:

1. киоск «Овощи, фрукты» площадью 9 кв. м по адресу <...> (по договору № 277-2022/ЖД).

В п. 186 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Железнодорожного района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 (в действующей редакции) (приложение № 2 к Постановлению) (Схема) предусмотрено место со следующими характеристиками:

Местонахождение нестационарного торгового объекта

Тип

объекта

Специализация

Площадь


ул. Техническая, 14

Киоск

Продовольственные товары

9,0

В п. 1.1 Договора закреплено, что Правообладатель обязуется разместить и обеспечить функционирование торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, законодательством Свердловской области, Договором. В соответствии с п. 1.2. Договоров Правообладателю запрещается размещать в месте, установленном Схемой размещения НТО на территории Железнодорожного района г. Екатеринбурга, иных объектов, за исключением Объекта, указанного в п. 1.1. соответствующего Договора.

Пунктами 4.1.1. и 4.1.2. Договора предусмотрено право Администрации осуществлять контроль за исполнением условий Договора и требовать от Правообладателя устранения выявленных нарушений действующего законодательства и Договора.

Из акта осмотра (обследования) места размещения НТО от 06.06.2022 № 138/06.2022 (с фотофиксацией) следует, что по адресу Техническая 14 ответчик вместо киоска разместил павильон площадью 14,8 кв. м. (вместо 9 кв.м.).

Из акта осмотра (обследования) места размещения НТО от 20.07.2023 № 65-АО (с фотофиксацией) следует, что по адресу Техническая, 14 ответчик разместил киоск площадью 15,8 кв. м. (вместо 9 кв.м.). Данный объект с лицевой стороны оборудован дверью, что позволяет его использовать и как павильон, на момент осмотра дверь была открыта.

При осмотре 12.01.2024 было установлено, подтверждено фотофиксацией, что в объекте размещен тандыр, предназначенный для выпекания лепешек, которые продаются в данном киоске, на крышу выведена печная труба, внутри разложены заготовки из теста, то есть помимо торговли хлебобулочными изделиями (на момент осмотра присутствовал только один вид - лепешки), осуществляется и их выпекание, то есть производство.

Также истцом были выявлены неудовлетворительный вывоз мусора и уборка прилегающей территории, НТО имеет загрязнения.

Все данные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

Как указано в ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) торговый павильон: нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (п.62 ГОСТ Р 51303-2013), а киоск: нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса (п. 63 ГОСТ Р 51303-2013).

25.07.2023 в адрес ответчика было направлено требование от 24.07.2023 № 63/2016/002/2068 по двум известным Администрации района почтовым адресам (в том числе на официальный адрес, указанный в ЕГРЮЛ) и на адрес электронной почты, указанный в ЕГРЮЛ (реестр почтовых отправлений № 9817100, уведомление об отправке электронного письма от 25.07.2023) о приведении НТО в соответствие с условиями договора, срок установлен - 10 дней с момента получения. Требования получены ответчиком 08.08.2023, что подтверждается уведомлениями о вручении. Актом осмотра (обследования) места размещения НТО от 21.08.2023 № 73-АО подтверждается, что нарушения не устранены, площадь НТО в соответствие с условиями договора не приведена, на момент осмотра дверь в объект также была открыта.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута урегулирован главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение несстационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 10). Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП (далее - Порядок № 164-ПП). В силу п. 6 Порядка № 164-ПП размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенной схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской об ласти.

В п. 12. Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП, установлено, что Схема размещения НТО представляет собой документ, определяющий действующие и перспективные места размещения нестационарных торговых объектов, включающий в себя, в том числе следующие сведения:

местонахождение нестационарного торгового объекта (адресные ориентиры места размещения нестационарного торгового объекта);

специализация нестационарного торгового объекта (торговля универсальная, или торговля специализированная: продовольственная или непродовольственная, или бытовые услуги, или продажа печатной продукции, или услуги общественного питания);

тип нестационарного торгового объекта;

площадь места размещения нестационарного торгового объекта.

При осмотре 12.01.2024 было установлено, подтверждено фотофиксацией, что в объекте размещен тандыр.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, торговля продовольственными товарами и производство хлебобулочных изделий относятся к разным классам экономической деятельности ("торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклам" это 47 класс, в который входит и розничная торговля продовольственными товарами; производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (эта группировка включает: - производство хлебобулочных изделий: хлеба и булочек, мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, фруктовых пирожных, блинов, вафель и т.д.) это подкласс 10.7. класса 10 "производство пищевых продуктов").

То есть указанная в Схеме размещения НТО специализация предусматривает осуществление торговой деятельности, а не производства хлебобулочных изделий. Нарушение специализации является существенным нарушением условий договора.

Согласно требованиям п. 229-1. Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 (ред. от 20.12.2022) нестационарные торговые объекты не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменения цветового тона. На стене киоска со стороны двери видны надписи, куски монтажной пены, местами с козырька свисают сосульки, нижняя поверхность козырька с торцевой стены грязная, с остатками монтажной пены, покрытие в нижней части фасадной стены растрескалось, местами киоск ободран, что подтверждается фотофиксацией. Содержание нестационарных торговых объектов включает: проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки нестационарных торговых объектов, в том числе входных дверей, витрин, декоративных деталей, а также козырьков, крылец, ступеней (при их наличии);

очистку от снега и льда крыш и козырьков (при наличии), удаление наледи, снега и сосулек с конструктивных элементов;

очистку и промывку поверхностей нестационарных торговых объектов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; мытье окон и витрин, вывесок;

очистку урн от мусора (п.229-2 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург").

В соответствии с положениями договора 277-2022/ЖД Правообладатель обязан соблюдать требования действующего законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности (п.4.4.9), установить при входе в Объект мусорную урну и обеспечить ее своевременную очистку от мусора (п.4.4.13). Разместить в месте, доступном для обзора неограниченному кругу лиц, информацию о лице, осуществляющем торговую деятельность в Объекте (с указанием наименования, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного номера), и информацию о времени работы Объекта (п.4.4.15).

Пункт 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предписывает, что Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель -должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

В нарушение данных норм и требований договора на объекте не размещена указанная информация, что является нарушением норм федерального законодательства, которое влечет за собой нарушение прав неограниченного круга лиц (потребителей). Также при входе в НТО не установлена урна, не соблюдаются требования к содержанию НТО.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из вышеизложенного следует, что ответчик длительно и систематически существенно нарушает условия Договора, разместил объект, не предусмотренный договором, разместил объект большей площади, чем предусмотрено Схемой и договором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор, заключенный между Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга и ООО «Торг-Прайм», предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта киоск «Овощи, фрукты» площадью 9 кв. м по адресу <...> от 11.01.2022 № 277-2022/ЖД.

Взыскать с ООО «Торг-Прайм» в федеральный бюджет 6000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья В.С. Трухин