Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А65-33950/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-33950/2019


Дата принятия решения – 06 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Унышлы", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 10 897 руб. 10 коп.,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Унышлы", г.Альметьевск о взыскании задолженности в размере 10 897 руб. 10 коп.

Определением от 27.11.2019г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании статьи 123 АПК РФ лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о возможности предоставления своих возражений относительно заявленных требований, что подтверждается уведомления с отметками о вручении нарочно, находящихся в материалах дела.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2019г. о принятии искового заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

От истца 13.12.2019г. поступили письменные пояснения относительно повторного представления учредительных документов.

От ответчика 20.12.2019г. поступил отзыв на иск, согласно которому не признал исковые требования.

От истца 26.12.2019г. поступили возражения на отзыв ответчика.

Судом, 28.01.2020г. с учетом внесенных в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации изменений, действующих с 01 июня 2016 года, было вынесено решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29.01.2020г.

Сторонам было разъяснено право подачи заявления о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От истца 30.01.2020г. поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

Как следует из материалов дела, между АО «Альметьевск - Водоканал» (истец, организация ВКХ) и ООО «Унышлы» (ответчик, абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2015г. № 723, по условиям которого организация ВКХ подает абоненту холодную (питьевую) воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и осуществляет прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. (л.д.14-21)

В соответствии с условиями договора 13.02.2019г. и 17.04.2019г. были отобраны пробы сточной воды в контрольном колодце и проведен анализ отобранных проб, по результатам которых зафиксировано превышение отдельных ингредиентов в сточных водах, отводимых абонентом в системы канализации организации ВКХ.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены акты отбора проб №31 от 13.02.2019г. (л.д.22) и №81 от 17.04.2019г. (л.д.24), а также протоколы, составленные аккредитованной испытательной лабораторией АО «Альметьевск - Водоканал». (л.д.23, 25)

На основании протоколов результатов анализа неочищенных сточных вод АО «Альметьевск - Водоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 13.02.2019г. по 17.04.2019г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г № 644 (раздел 6,7) «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты правительства РФ».

Согласно пп. «д» п.16 договора, организация ВКХ обязана взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации АО «Альметьевск - Водоканал» за указанный период составила 10 897 рублей 10 копеек.

Истец в адрес ответчика направил счет-фактуру №451 от 08.05.2019г. (л.д.26-27)

Ответчиком оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 10 897 руб. 10 коп. не произведена.

Во исполнение досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №2451 от 30.07.2019г. с требованием об оплате образовавшейся задолженности. (л.д.28-30)

Претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства № N644 от 29.07.2013, правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).

При осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а, следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия водопроводно-канализационного хозяйства при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие водопроводно-канализационного хозяйства во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление воды, а также систем канализации и систем очистки стоков.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Из пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры о соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пункт 118 Правил № 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что не исключает взимания платежей за превышение допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами № 525).

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении № 2 Правил № 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст.

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТ все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении N 2.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Указание о необходимости наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод (в том числе при поступлении ее в лабораторию) имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением № 2 к Правилам № 525.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности, соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Согласно требованиям части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом из материалов дела усматривается, что при расчете платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ, истец руководствовался протоколами лабораторных испытаний Испытательной лаборатории качества вод АО «Альметьевск-Водоканал», согласно которым исследовались пробы, отобранные по актам отбора проб от 13.02.2019 №31, от 17.04.2019г. №81.

Из имеющихся в деле актов отбора проб от 13.02.2019 №31, от 17.04.2019г. №81 следует, что они составлены в присутствии абонента – заведующей баней ФИО1

Однако в материалах дела доказательств того, что ФИО1 является работником ответчика, не имеется; факт того, что указанное физическое лицо числится у абонента в качестве сотрудника ООО «Унышлы», истцом не подтвержден документально.

Судебным актом, вынесенным по итогам рассмотрения дела №А65-31875/2018, установлено, что указанное лицо не является работником абонента (ООО «Унышлы»).

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решением суда по делу №А65-31875/2018, имеют преюдициальное значение для настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат.

Таким образом, из актов от 13.02.2019 №31, от 17.04.2019г. №81 следует, что проверка проводилась в отсутствие надлежащим образом уполномоченного ответчиком представителя.

Более того, судом не усматривается из материалов дела доказательств надлежащего извещения ответчика о проведении отбора проб сточных вод в указанные даты.

Подпунктом «д» пункта 18 договора предусмотрено, что абонент имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией ВКХ.

Согласно п. «а» п.27 договора, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке: организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Согласно пункту 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Из анализа указанных положений следует, что праву абонента участвовать в отборе проб, а также отбору параллельной пробы, корреспондирует обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства заблаговременно уведомить абонента о предстоящем отборе пробы.

Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключению возможных разногласий и злоупотреблений. Соответственно, уведомление о проведении отбора должно быть произведено таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность направления абонентом своего представителя для участия в данных мероприятиях.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что акт отбора проб будет являться действительным лишь в случае, когда абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем отборе пробы.

Между тем, истцом в нарушение вышеуказанных требований Правил контроля, в материалы дела не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о предстоящей проверке 13.02.2019г, 17.04.2019г. с целью отбора проб сточных вод по указанному адресу.

Представленное истцом уведомление о проведении отбора проб 13.02.2019г. не может служить надлежащим доказательством извещения абонента о предстоящей проверке в указанную дату, поскольку не отвечает критерию относимости и допустимости доказательств; из представленного уведомления невозможно достоверно установить, на какое время назначен отбор проб; отсутствуют отметки регистрации и входящие штампы о принятии уведомления абонентом.

Более того, указанное уведомление о дате проведения отбора проб 13.02.2019г. вручено ФИО1

Между тем, как установлено судом ранее, в материалах дела отсутствуют доказательства трудоустройства указанного лица в ООО «Унышлы».

Кроме того, в актах отбора проб от 13.02.2019 №31, от 17.04.2019г. №81 и протоколах лабораторных испытаний лабораторных испытаний Испытательной лаборатории качества вод АО «Альметьевск-Водоканал» от 13.02.2019г. №31/1, от 17.04.2019г. №84, не содержится сведений об опломбировании емкостей с отобранными пробами сточных вод, что автоматически влечет недействительность результатов исследования таких проб.

Как указывалось судом ранее, необходимость наличия пломбы установлена пунктом 32 Правил № 525.

Исходя из названной нормы в совокупности с иными положениями Правил N 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательном наличии пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами N 525 не установлено.

Допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие пломбы) не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб, исследовании их после транспортировки и хранения в состоянии, соответствующем требованиям пункта 32 Правил N 525.

В данном случае в акте от 13.02.2019г., 17.04.2019г. не содержится сведений (отметки) о том, что взятые пробы опломбировались.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства (договор; акты отбора проб сточных вод, протоколы испытаний и иные доказательства по делу), суд приходит к выводу, что представленные истцом документы об исследовании отобранных проб сточной воды нельзя признать в качестве достоверных и надлежащих доказательств наличия обстоятельств для начисления ответчику платы в размере, указанном в иске.

Вопреки позиции истца, допущенные при отборе проб нарушения, не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб и установить, что предметом исследования экспертов являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были взяты из колодца ответчика при отборе, произведенного 13.02.2019г., 17.04.2019г.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.07.2015г. №Ф01-2273/15 по делу №А43-11282/2014, в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.11.2017г. №Ф02-5649/17 по делу №А10-4215/2016, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2018г. №Ф01-5057/2018 по делу №А43-7758/2018, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.08.2019г. №Ф09-4300/2019 по делу №А76-10015/2018.

В данном случае совокупность допущенных истцом нарушений процедуры отбора проб повлекли утрату доказательственного значения актов обора проб и отказ в удовлетворении иска.

Расходы по оплату государственной пошлины возлагаются на истца в порядке ст.110 АПК РФ со взысканием в доход федерального бюджета, ввиду предоставленной отсрочки уплаты при подаче иска.

Руководствуясь 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья И.В. Иванова