Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А06-15604/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-15604/2019
г. Астрахань
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020 года, ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4, директор, паспорт.

Территориальный орган Росздравнадзора по Астраханской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Надежда».

Представители заявителя в судебном заседании просили суд привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Считают, что факт вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленное требование не оспорил, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством здравоохранения Астраханской области Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от 18.09.2019 года № ЛО 30-01-002058.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой документарной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Надежда», проведенной в период с 29.11.2019 года по 19.12.2019 года административным органом в деятельности Общества выявлено нарушение действующего законодательства:

- ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. в. п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»: п. 11 отсутствуют сведения об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах на сайте медицинской организации и информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - отсутствие сайта;

- п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.

В договорах не указаны следующие сведения:

- информация, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»: п.п. в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- в «Медицинской карте стоматологического больного № 455319», представленной для проведения проверки, присутствует договор без указания даты и номера договора, заключенный при первичном обращении, при последующих обращениях договор не заключался;

- п.п. г) не указана стоимость платных медицинских услуг, оказанных пациенту;

- п.п. д) не указаны сроки предоставления платных медицинских услуг.

В числе основных принципов охраны здоровья, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», называет соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи пункты 1,5,6 статьи 4)

Пунктом 7 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, также является пп. в. п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)», соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Названные нарушения были зафиксированы административным органом в акте проверки от 19.12.2019 №140.

По данному факту начальником отдела надзора и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области – ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Транспортно-сервисная компания «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении № 06-01-37/156 от 23.12.2019 года по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обратился в суд с настоящим требованием.

Факт совершения Обществом вменяемого правонарушения подтвержден материалами административного производства.

Процессуальных нарушений, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно Приложения № 1 от 30.03.2012 к лицензии, выданной Министерством здравоохранения Астраханской области Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» на осуществление медицинской деятельности от 18.09.2019 года № ЛО-30-01 002058, местом осуществления деятельности Общества является: 414000 <...>/44, литер строения Б, помещение 026.

Согласно названному Приложению к лицензии данная лицензия выдана Обществу на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» осуществляло медицинскую деятельность, при наличии действующей лицензии на соответствующие виды деятельности, однако допустив при этом нарушение лицензионных требований и условий.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с чем, суд считает, что административный орган правильно квалифицировал вменяемое Обществу административное правонарушение. Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве санкции указывает, в том числе, предупреждение.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде минимальной санкции по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в виде предупреждения.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова