Постановление от 22 июня 2023 г. по делу № А73-1850/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2140/2023
22 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от акционерного общества «Хабаровские энергетические системы»: ФИО1, представитель по доверенности от 24.04.2023 № 59/2023;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Хабаровские энергетические системы»

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023

по делу № А73-1850/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...> Ю Чена, д. 45, помещ. III(1-29))

к государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности: 01.01.2023; правопреемник – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» (далее – АО «ХЭС», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) от 24.01.2022 № 270721100372603 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением суда первой инстанции от 19.12.2022 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведено процессуальное правопреемство государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – фонд), решение суда первой инстанции отменено, обществу в заявленном требовании отказано.

В кассационной жалобе АО «ХЭС», ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 09.03.2023, оставив в силе решение суда первой инстанции от 19.12.2022.

По мнению подателя жалобы, страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного законом срока, но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение, а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, считая приведенные в ней доводы несостоятельными.

В судебных заседаниях суда кассационной инстанции представители общества и фонда поддержали свои правовые позиции по делу, дав суду соответствующие пояснения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ХЭС» зарегистрировано с 28.06.2013 в Филиале № 7 государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов за регистрационным номером 2707193975.

Фондом проведена камеральная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), по итогам которой принято решение от 24.01.2022 № 270721100372603 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 192 637,02 руб., начислению пени в размере 2 188,65 руб., обществу также предложено уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 481 592,54 руб.

Полагая решение фонда незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что у фонда при наличии на момент проведения камеральной проверки документов, подтверждающих осуществление обществом основного вида экономической деятельности, страховой тариф которого составляет 0,20%, не имелось оснований для применения страхового тарифа 0,90%.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, с выводами суда первой инстанции не согласился, в связи с чем решение суда от 19.12.2022 отменил, в удовлетворении требования общества отказал, указав, в том числе, на преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решением и постановлением судов по делу № А73-5329/2022.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Дальневосточного округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Страховые взносы устанавливаются ежегодно на очередной финансовый год.

Согласно статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 13 Правил № 713, пункта 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей-субъектов малого предпринимательства), то территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55).

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что в рамках арбитражного дела № А73-5329/2022 проверялась законность решения Фонда от 26.10.2021 № 01-06/08-9075 «Об отказе в пересмотре страхового тарифа, с обязанием произвести пересмотр за 2021 год».

Решением от 12.05.2022 по делу № А73-5329/2022 Арбитражного суда Хабаровского края, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022, в удовлетворении требования АО «ХЭС» отказано.

В рамках указанного дела суды установили, что дата окончания приема документов о подтверждении основного вида деятельности регламентирована Порядком № 55 и для установления тарифа на 2021 год – до 15.04.2021.


23.04.2021 фондом обществу установлен страховой тариф в размере 0,90%, соответствующий 8 классу профессионального риска. Уведомление о размере установленного страхового тарифа направлено на юридический адрес страхователя заказной корреспонденцией в установленный законодательством срок, и получено последним 17.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Указанное уведомление обществом в административном и судебном порядке не оспаривалось.

При этом страхователь в установленный законодательством срок и до момента установления Филиалом № 7 страхового тарифа в размере 0,90% не представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. И только 23.09.2021 общество в адрес фонда почтовым отправлением предоставило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ОКВЭД 35.30. Страховой тариф от несчастных случаев по данному виду деятельности составляет 0,20%. При этом уточненный расчет страхователем не представлен.

Письмом от 26.10.2021 № 01-06/08-9075 страхователю отказано в пересмотре страхового тарифа на 2021 год.

Признавая законным решение фонда, формализованное в письме от 26.10.2021 № 01-06/08-9075, суды указали, что страхователь в установленный законодательством срок до 15 апреля и до момента установления Фондом (23.04.2021) страхового тарифа в размере 0,90% не представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а получив уведомление об установленном тарифе на текущий год 17.05.2021, самостоятельно занизил страховой тариф до 20%, исчисляя страховые взносы в неполном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судебными актами по делу №А73-5329/2022 подтверждено установление для страхователя страхового тарифа на 2021 год в размере 0,90%.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание установленные арбитражными судами в рамках дела № А73-5329/2022 и имеющие преюдициальное значение для данного спора обстоятельства, учитывая, что фонд при проведении контрольных мероприятий в отношении общества установил недоимку по страховым взносам за период 01.07.2021 по 30.09.2021 в размере 481 592,54 руб. ввиду применения страхователем тарифа 0,20%, а не 0,90%, суд апелляционной инстанции правомерно указал на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным решения от 24.01.2022 №270721100372603 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ.

Отклоняя доводы заявителя о том, что у страхователя фактически имелись документы, подтверждающие право на страховой тариф 0,20%, и они представлены в уполномоченный орган, апелляционный суд справедливо отметил, что с заявлением о подтверждении ОВЭД общество обратилось 23.09.2021, то есть после принятия фондом решения об установлении тарифа от 23.04.2021, после получения уведомления от 17.05.2021, и уже после проведения в отношении него спорной камеральной проверки.

Пояснений о причинах непредствления на протяжении длительного периода времени документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, доказательств, подтверждающих объективную невозможность их представления вплоть до 23.09.2021, в материалы дела не представлено.

Учитывая то, что материалы дела исследованы судом апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

На основании статьи 104 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа




ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу № А73-1850/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (плательщик: МУП «УК «Чегдомын») излишне уплаченную по платежному поручению от 25.04.2023 № 1641 государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.Н. Никитина


Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова