Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А83-8944/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

07 ноября 2018 года Дело №А83 – 8944/2018


Резолютивная часть решения объявлена «30» октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «07» ноября 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 13.06.2018


Общества с ограниченной ответственностью «Краснодарская стрелочная компания» (ул. Красная, д. 154, пом. 9/6, г. Краснодар, Краснодарский край, 350015; ОГРН <***>; адрес для корреспонденции: ООО «Этерна Ло, 123112, <...> этаж, офис 5003, Бизнес – центр «Москва - сити», башня «Империал», почтовый ящик 72»),

к Совету министров <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

Министерству промышленной политики <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

Министерству имущественных и земельных отношений <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

о признании ненормативного правового акта недействительным,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Краснодарская стрелочная компания» – ФИО1, по доверенности б/н от 10.09.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Совета министров Республики Крым – ФИО2, по доверенности №1/01-57/602 от 26.01.2018, консультант сектора обеспечения представительства по арбитражным и административным делам отдела по представительству в судебных органах и взаимодействию с правоохранительными органами Аппарата Совета министров Республики Крым;

от Министерства промышленной политики Республики Крым – ФИО3, по доверенности №6 от 09.01.2018;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:


15.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «Краснодарская стрелочная компания» поступило заявление б/н от 13.06.2018, согласно которому просит суд:

- признать недействительным Распоряжение Совета министров Республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017 в части согласования выкупа имущества, указанного в п. 1.1 применения в соответствии с пунктом 2 процедуры назначения временной администрации по управлению ООО «Керченский стрелочный завод»;

- признать незаконными действия Совета министров Республики Крым, Министерства промышленной политики Республики Крым, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым по осуществлению мероприятий, связанных с выкупом для нужд Республики Крым имущества, указанного в пункте 1.1 Распоряжения Совета министров Республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017;

- обязать Совет министров Республики Крым, Министерство промышленной политики Республики Крым, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым немедленно после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения и прекратить осуществление мероприятий, связанных с выкупом для нужд Республики Крым имущества, указанного в пункте 1.1 Распоряжения Совета министров Республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.06.2018 заявление оставлено без движения на срок до «12» июля 2018 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

29.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «09» августа 2018 года на 10 часов 30 минут.

Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 09.08.2018, участники процесса после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителей сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон изложили суду свои правовые позиции.

Суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «23» октября 2018 года на 15 часов 00 минут для предоставления возможности предоставить сторонам дополнительное время на предоставление суду дополнительных доказательств по делу.

Во время судебного заседания, которое состоялось 30.10.2018, в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных документов и доказательств по делу, судом объявлен перерыв до «30» октября 2018 года на 16 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 30.10.2018, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее, а также заявили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые судом удовлетворены.

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Из материалов дела усматривается следующее.

Заявителем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлены следующие требования:

- о признании недействительным пунктов 1.1 и 2 Распоряжения СМ РК №213 – р/ДСП от 03.03.2017;

- - действия СМ РК и Министерства промышленной политики РК, Министерства земельных и имущественных отношений РК по осуществлению мероприятий, связанных с выкупом для нужд РК имущества, указанного в оспариваемом им акте ненормативного характера;

- обязать заинтересованных лиц прекратить осуществление мероприятий, связанных с выкупом имущества.

При этом его представитель заявителя утверждает, что о реальном нарушении его прав ему стало известно 20.04.2018, когда вступило в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 6659/2017, в мотивировочной части которого указано, что банк вправе требовать досрочного возврата предоставленного ООО «КСК» займа в связи с изданием Совета Министров оспариваемого Распоряжения.

С заявлением в рамках настоящего дела ООО «КСК» обратилось в суд 20.06.2018, то есть до истечения предусмотренного ст. 198 АПК РФ срока.

Заявитель считает, что срок для обжалования Распоряжения им соблюдён.

Совет Министров РК и Министерство имущественных и земельных отношений полагают, что заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с нарушением срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Так как ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подавалось, то пропуск срока на обращение в суд в порядке главы 24 АПК РК является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из представленных суду документов, в частности из обращения заявителя в Совет министров Республики Крым от 10.03.2017, следует, что 04.03.2017 на производственную площадку, находящуюся в правомерном пользовании Общества, прибыла группа лиц, представившихся высокопоставленными чиновниками Совета министров Республики Крым, включая заместителя Председателя ФИО4, и заместителя Министра Промышленной политики ФИО5, которые сообщили сотрудникам охраны о наличии некого Распоряжения Совета Министров Республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017.

Кроме того пребывание представителем Совета министров РК представили приказ Министра промышленной политики Республики Крым №857 от 03.04.2017 относительно введения в отношении ООО «КСК» с целью обеспечения непрерывной работы временной Администрации.

02.10.2017 в адрес заявителя за исх. №1/8368/01 – 40/2 за подписью заместителя Председателя СМ РК ФИО6 было направлено письмо, в котором сообщалось, что распоряжение Совета Министров республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017 по вопросу выкупа имущества ООО «КСК» и ООО «Керченский металлургический комплекс» для нужд РК принято в интересах Общества с целью защиты основополагающих прав граждан, проживающих на территории РК.

Эти же обстоятельства подтверждает заявитель в своём заявлении от 13.06.2018, поступившего в суд 14.06.2018.

Об этом Распоряжении Совета Министров Республики Крым имеется ссылка в требовании ПАО «Российский национальный коммерческий банк» от 05.04.2017.

Оно было исследовано в ходе рассмотрения дела №А83 – 6659/2017 в Арбитражном суде Республике Крым, решением, по которому производство было окончено 20.02.2018.

При этом вопрос о том, когда это судебное решение вступило в законную силу не имеет значение для определения времени, с которого заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что о нарушении его прав и законных интересов заявителю стало известно 04.03.2017.

В Арбитражный суд Республики Крым заявитель за защитой своих прав и законных интересов обратился 13.06.2018, то есть с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

С заявлением о восстановлении срока для обращения в суд заявитель не обращался.

Представители заинтересованных лиц просит его применить и в удовлетворении требований заявителя отказать.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

При этом обстоятельства дела не исследуются и оценка этим обстоятельствам не даётся.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Краснодарская стрелочная компания» о признании недействительным Распоряжения Совета министров Республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017 в части согласования выкупа имущества, указанного в пункте 1.1 этого Распоряжения; о признании незаконными действий Совета министров Республики Крым, Министерства промышленной политики Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по осуществлению мероприятий, связанных с выкупом имущества, указанного в пункте 1.1 Распоряжения Совета министров Республики Крым №213 – р/ДСП от 03.03.2017 и о том, чтобы обязать их прекратить осуществление мероприятий, связанных с выкупом имущества – оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков