Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А56-89257/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89257/2019
02 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Служба строительного надзора Астраханской области,

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ТехГазМонтаж",

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,



установил:

Служба строительного надзора Астраханской области (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ТехГазМонтаж" (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующее.

Службой в отношении Общества была проведена проверка в отношении объекта капитального строительства «Многофункицональный центр с катком. Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, пер. Бульварный». В ходе проверки было выявлено нарушение, требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, застройщику было выдано предписание №5 от 11.12.2018, которым предписано в срок до 11.03.2019 устранить допущенные нарушения.

Определение от 02.04.2019, вынесенным и.о. руководителя службы строительного надзора Астраханской области ФИО2, срок исполнения указанного предписания продлен до 11.05.2019.

На основании распоряжения от 30.05.2019 №65/19-р Службой 28.06.2019 проведена проверка исполнения предписания №5 от 11.12.2018, в ходе которой установлено, что указанное предписание в установленный срок не исполнено.

Результаты проверки отражены в акте от 28.06.2019.

Установив факт неисполнения предписания, уполномоченное должностное лицо Службы 26.07.2019 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении в области строительства в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение ФЗ от 22.11.1995 № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения судом к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца. Этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В настоящем случае датой совершения административного правонарушения значится 11.05.2019, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 11.08.2019, заявление о привлечении к административной ответственности подано в суд 01.08.2019, то есть за 5 рабочих дня до истечения срока давности.

С учетом изложенного на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного Службой требования о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ следует отказать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Шпачев Е.В.