Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А65-17128/2020

1791/2020-218107(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А65-17128/2020
г. Казань
02 октября 2020 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Минапова А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново - Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 5 000руб. задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново - Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о взыскании 5 000руб. задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2020г. заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция,

направленная по адресу места нахождения заявителя и ответчика, была доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений.

Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 19.08.2020г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 09.09.2020г.

К установленным срокам от ответчика поступил отзыв на заявление и дополнительные пояснения к нему, согласно которому ответчик с заявлением не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Арбитражный суд Республики Татарстан 24 сентября 2020г. вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство заявителя об изготовлении решения в полном объеме. На основании данного ходатайства, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 12.03.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за февраль 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

05.04.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за март 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

15.05.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за апрель 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

07.06.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за май 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

13.07.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за июнь 2019 года. Пенсионный фонд

принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

10.08.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за июль 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

11.09.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за август 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

08.10.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за сентябрь 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без предупреждений, ошибок, грубых ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

13.11.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за октябрь 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без ошибок, грубых ошибок, но с одним предупреждением, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

12.12.2019 года ответчик представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) тип исходная за ноябрь 2019 года. Пенсионный фонд принял указанную исходную форму без ошибок, грубых ошибок, но с одним предупреждением, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Между тем, в исходные формы за февраль 2019 – ноябрь 2019г. не было включено 1 застрахованное лицо.

Ошибочные сведения были выявлены ответчиком самостоятельно (20.12.2019г.) и по ТКС был отправлен в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) на пропущенных сотрудников.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации Постановлением № 83п. от 01 февраля 2016 года. В дополняющей форме страхователем указывается код типа "доп" и отражаются недостающие сведения на тех лиц, которые страхователь ошибочно не указал в исходной форме СЗВ-М.

Однако, по результатам проведенной проверки представленной отчетности Пенсионным фондом ошибочно был установлен факт нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2019 № 013S18190023936, от 23.12.2019 № 013S18190023951, от 23.12.2019 № 013S18190023952, от 23.12.2019 № 013S18190023954, от 23.12.2019 № 013S18190023953, от 23.12.2019 № 013S18190023956, от 23.12.2019 № 013S18190023966, от 23.12.2019 № 013S18190023967, от 23.12.2019 № 013S18190023968, от 23.12.2019 № 013S18190023970.

Решениями от 05.02.2020 № 013S19200001354, от 05.02.2020 № 013S19200001353, от 05.02.2020 № 013S19200001352, от 05.02.2020 № 013S19200001350, от 05.02.2020 № 013S19200001351, от 05.02.2020 № 013S19200001349, от 05.02.2020 № 013S19200001348, от 05.02.2020 № 013S19200001347, от 05.02.2020 № 013S19200001346, от 05.02.2020 № 013S19200001345 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.

Пенсионным фондом были выставлены требования 03.03.2020 № 013S01200002286, от 03.03.2020 № 013S01200002287, от 03.03.2020 № 013S01200002288, от 03.03.2020 № 013S01200002290, от 03.03.2020 № 013S01200002289, от 03.03.2020 № 013S01200002291, от 03.03.2020 № 013S01200002292, от 03.03.2020 № 013S01200002293, от 03.03.2020 № 013S01200002294, от 03.03.2020 № 013S01200002285 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 23.03.2020г. в общей сумме 5 000руб.

Указанные требования были направлены ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 03.03.2020г.

Поскольку ответчиком указанная сумма штрафов в добровольном порядке не оплачена, Пенсионным фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с

законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за февраль 2019 года – ноябрь 2019года по форме «СЗВ-М» «исходная» в установленный законом срок и были приняты Пенсионным фондом с положительным результатом. Далее, 20 декабря 2020 года ответчиком самостоятельно была предоставлена «дополняющая» форма отчетности.

Как следует из содержания решений от 05.02.2020 № 013S19200001354, от 05.02.2020 № 013S19200001353, от 05.02.2020 № 013S19200001352, от 05.02.2020 № 013S19200001350, от 05.02.2020 № 013S19200001351, от 05.02.2020 № 013S19200001349, от 05.02.2020 № 013S19200001348, от 05.02.2020 № 013S19200001347, от 05.02.2020 № 013S19200001346, от 05.02.2020 № 013S19200001345 ответчик привлечен к указанной ответственности в связи с несвоевременностью сведений за февраль 2019 года – ноябрь 2019года.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ и п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. N 766н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении имеющихся расхождений вручается страхователю в течение пяти рабочих дней лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно п.37 Инструкции страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пенсионным фондом уведомление о представлении соответствующих исправлений ответчику направлено не было.

Пенсионным фондом доказательства направления уведомления ответчику о представлении соответствующих исправлений представлены не были.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд выявил указанные расхождения только после того, как ответчик самостоятельно 20.12.2019г. направил отчетность по форме дополняющая, тогда как первоначально заявителем 12.03.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за февраль 2019г., 05.04.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за март 2019г., 15.05.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за апрель 2019г., 07.06.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за май 2019г., 13.07.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за июнь 2019г., 10.08.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за июль 2019г., 11.09.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за август 2019г., 08.10.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за сентябрь 2019г., 13.11.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за октябрь 2019г., 12.12.2019г. был принят без замечаний отчет ответчика за ноябрь 2019г.

Таким образом, суд отклоняет довод Пенсионного фонда о наличии в действиях ответчика нарушений части 3 статьи 17 Федерального закона 27-ФЗ и обоснованном привлечении страхователя к ответственности.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019г. по делу № А65- 38754/2018, от 09.04.2019г. по делу № А65-38755/2018, от 22.04.2019г. по делу № А65- 37935/2018, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2017г. по делу № А65-11043/2017.

При этом суд исходит из того, что, по общему правилу, формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019г., указано, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для привлечения ответчика к ответственности и взыскания штрафов в общем размере 5 000руб. по решениям о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2020 № 013S19200001354, от 05.02.2020 № 013S19200001353, от 05.02.2020 № 013S19200001352, от 05.02.2020 № 013S19200001350, от 05.02.2020 № 013S19200001351, от 05.02.2020 № 013S19200001349, от 05.02.2020 № 013S19200001348, от 05.02.2020 № 013S19200001347, от 05.02.2020 № 013S19200001346, от 05.02.2020 № 013S19200001345 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Р. Минапов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.07.2020 11:05:46

Кому выдана Минапов Адель Римович