Постановление от 3 марта 2020 г. по делу № А56-68874/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-68874/2019
03 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания Куляевым С.Д.,

при участии:

от истца: Вяльцев М.С. по доверенности от 18.11.2019;

от ответчика: Сушенцева Е.А. по доверенности от 30.08.2019;

от третьего лица: Чебанюк Э.И. по доверенности от 01.06.2019;


рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-37638/2019, 13АП-4714/2020) ООО «Строительные системы» и частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Рост» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2019 по делу № А56-68874/2019, принятое


по иску ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга»

к ООО «Строительные системы»

об обязании,


третье лицо: Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Рост»,

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (ИНН 7830000426, ОГРН 1027809256254, Санкт-Петербург; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительные системы» (ОГРН 1047855129497, ИНН 7802309580; Санкт-Петербург; далее – ООО «Строительные системы») об обязании осуществить действия по прекращению холодного водоснабжения и водоотведения объекта частного дошкольного образовательное учреждение «Детский сад «Рост» (далее – Детский сад), расположенного по адресу: Болотная ул., д.2, к.1, лит.А, пом.1Н.

Определением суда от 21.06.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Детский сад.

Решением суда от 11.11.2019 ООО «Строительные системы» обязано осуществить действия по прекращению холодного водоснабжения и водоотведения объекта Детского сада, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Болотная, д.2, к.1, лит.А, пом.1Н., в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда от 11.11.2019, ООО «Строительные системы» и Детский сад обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить обжалуемый судебный акт.

ООО «Строительные системы» в жалобе ссылается на то, что отключение частного дошкольного образовательного учреждения, в котором пребывают несовершеннолетние дети, от коммунальной услуги принесет потери для учреждения, а также нарушит законные права и интересы несовершеннолетних детей.

Детский сад в жалобе ссылается на то, что он расположен на первом и втором этажах многоквартирного пятиэтажного жилого дома и отключить водоснабжение и водоотведение без ущерба для иных лиц, проживающих в указанном доме, невозможно. Как указывает податель жалобы, Детский сад частично погасил имеющуюся задолженность перед истцом путем оплаты задолженности напрямую истцу, а также через УФССП по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением суда от 17.02.2020 судебное заседание отложено на 27.02.2020 в связи с поступлением второй апелляционной жалобы.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица поддержали доводы своих жалоб, представитель истца отклонил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (предприятие) и Детский сад (абонент) 31.03.2008 заключили договор № 01-99100/00-АЦ (далее – Договор), согласно которому Предприятие осуществляет подачу питьевой воды и прием сточных вод помещениям, расположенным по адресу Санкт-Петербург, ул.Новороссийская, д.30, корп.1, лит.Е, пом.2Н, 6Н и по адресу Санкт-Петербург, ул.Болотная, д.2, корп.1, лит.А, пом.1Н.

Холодное водоснабжение и водоотведение объекта абонента осуществляется истцом с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Болотная, д.2, корп.1, лит.А (далее – МКД), находящегося согласно прилагаемой выписке с официального сайта «Реформа ЖКХ» в управлении ООО «Строительные системы».

Расчет абонента с Предприятием производится по тарифам, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, путем выставления Предприятием платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета, в безакцептном порядке. Расчетный период равен одному календарному месяцу. Срок оплаты платежного документа составляет 10 дней с момента его выставления (пункт 5.1 Договора).

В нарушение условий договора Детский сад не произвел в полном объеме оплату за предоставленные услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, что подтверждается судебными актами о взыскании задолженности по делам № А56-585/2019, № А56-155439/2018, № А56-101863/2018, № А56-83419/2018 и др.

В письме от 13.06.2018 № ЗСЮ-19-447/18 Предприятие обратилось к ООО «Строительные системы» с требованием осуществить 15.06.2018 действия по прекращению предоставления коммунального ресурса (холодного водоснабжения и(или) водоотведения) Детскому саду (абоненту).

Представителями истца, ответчика и Детского сада 15.06.2018 произведено обследование помещения абонента на предмет наличия возможности прекращения холодного водоснабжения объекта. В результате обследования установлено, что возможность отключения объекта от внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения в подвальном помещении МКД отсутствует. Детский сад не предоставил доступ для осуществления работ по прекращению холодного водоснабжения в самом помещении абонента.

В письме от 28.06.2018 Детский сад признал имеющуюся на 30.04.2018 задолженность перед истцом, обязательство по оплате долга не выполнил, что послужило основанием для обращения Предприятия с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из отсутствия доказательств исполнения ответчиком обязанности по прекращению холодного водоснабжения и водоотведения объекта Детского сада.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 21 Закона о водоснабжении).

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Холодное водоснабжение и водоотведение, а также их прекращение и ограничение, осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Согласно подпункту «д» пункта 36 данных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение в порядке, предусмотренном данными Правилами (пункты 60 - 69).

На основании пункта 62 Правил № 644 временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.

Прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.

С учетом изложенного ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение (абзац 1).

Исковое требование носит не конкретный характер, истцом не указаны виды мероприятий по ограничению водоотведения, которые по требованию истца надлежит совершить ответчику, при том, что истец в исковом заявлении ссылается на результаты обследования, которыми установлено отсутствие возможности отключения объекта от внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения в подвальном помещении МКД. Удовлетворение требований истца в этой связи не отвечает принципу исполнимости судебных актов.

Согласно подпункту «ж» пункта 68 Правил № 644 введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в частности в отношении общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Детскому саду выдана лицензия на образовательную деятельность, лицензируемую Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Истцом не опровергнуты доводы ответчика и третьего лица о том, что Детский сад относится к дошкольной образовательной организации, которую посещают дети.

Следовательно, с учетом подпункта «ж» пункта 68 Правил № 644 требование истца о введении временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения Детского сада не подлежит удовлетворению.

Прекращение подачи коммунального ресурса в связи с наличием задолженности какого-либо потребителя не допускается, если такое прекращение влечет за собой нарушение прав и законных интересов хотя бы одного абонента (потребителя соответствующей коммунальной услуги или коммунального ресурса), который надлежащим образом исполняет обязательства, связанные с потреблением этой коммунальной услуги, в том числе обязательства по оплате потребленной услуги.

В соответствии с законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении (статья 21 Закона о водоснабжении, пункт 60 Правил № 644), поставщики коммунальных ресурсов имеют право ограничивать (вплоть до полного прекращения) подачу соответствующего коммунального ресурса потребителям (в том числе исполнителям коммунальных услуг и иным лицам, обеспечивающим поставку коммунальных ресурсов каким-либо потребителям). Одним из оснований ограничения является ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязанности по оплате потребленного коммунального ресурса.

При этом законодательством РФ установлена обязанность соблюдения прав и законных интересов тех потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам, к тем же сетям, что и энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводится ограничение подачи коммунального ресурса. Фактически указанное требование означает запрет прекращения подачи коммунального ресурса какому-либо потребителю-должнику, если такое прекращение влечет за собой прекращение подачи коммунального ресурса потребителю, не имеющему задолженности.

Обязанность по соблюдению прав и законных интересов добросовестных потребителей в отношении некоторых коммунальных ресурсов прямо установлена нормами, регламентирующими ограничение соответствующих ресурсов.

Кроме того, в случае нарушения прекращением подачи коммунального ресурса прав и законных интересов добросовестного абонента, потребляющего соответствующую коммунальную услугу в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме, необходимо обратить внимание на часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающую, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. При этом ни ЖК РФ, ни другие федеральные законы не устанавливают факт наличия задолженности того или иного потребителя в качестве основания для прекращения предоставления коммунальной услуги другому потребителю, который не имеет задолженности по оплате соответствующей коммунальной услуги.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Истцом не доказана техническая возможность приостановления или прекращения водоснабжения и водоотведения объекта Детского сада без нарушения прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что исходя из положений Правил № 644, не допускается приостановление или прекращение оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в отношении Детского сада, исходя из чего, решение суда подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах двух инстанций относятся на заявителя. При подаче апелляционной жалобы ООО «Строительные системы», Детским садом уплачены по 3 000 руб. государственной пошлины, которые подлежат возмещению истцом.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2019 по делу № А56-68874/2019 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы» 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Ю. Слоневская


Судьи


Т.В. Жукова

Н.М. Попова