Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А45-1597/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-1597/2020

Решение в виде резолютивной части вынесено 24 марта 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное), г. Татарск, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Луч-Т», р.п. Чаны, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 52 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь-декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год

без участия представителей лиц, участвующих в деле

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Луч-Т» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 52 00 рублей за несвоевременное представление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь-декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением суда от 04.02.2020 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства, 24.03.2020 принято решение в виде резолютивной части, об отказе в удовлетворении требований заявителя. Заявитель обратился с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

Органом Пенсионного фонда в отношении общества, была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.09.2019 №№ 064S18190043769, 064S18190043768, 064S18190043770, 064S18190043761.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М

- за октябрь 2018 года представлены в Пенсионный фонд в установленный срок (15.11.2018), 16.09.2019 обществом были представлены дополняющие сведения на 26 застрахованных лиц;

- за ноябрь 2018 года представлены в Пенсионный фонд в установленный срок (05.12.2018), 16.09.2019 обществом были представлены дополняющие сведения на 26 застрахованных лиц;

- за декабрь 2018 года представлены в Пенсионный фонд в установленный срок (14.01.2019), 16.09.2019 обществом были представлены дополняющие сведения на 26 застрахованных лиц;

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены обществом в установленный срок 25.02.2019, впоследствии обществом 16.09.2019 были представлены дополняющие сведения на 26 лиц.

Решениями «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 21.10.2019, общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за «непредставление страхователем сведений в установленный срок»:

- № 064S19190046451 за октябрь 2018, в виде штрафа в размере 13 000 рублей;

- №064S19190046450 за ноябрь 2018, в виде штрафа в размере 13 000 рублей;

- №064S19190046452 за декабрь 2018, в виде штрафа в размере 13 000 рублей;

- № 064S19190046414 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ на 2018 год, в виде штрафа в размере 13 000 рублей.

Требования от 18.11.2019 № 064S01190041736, 064S01190041735, 064S01190041737, 064S01190046414, об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 06.12.2019, заинтересованным лицом не исполнены, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, ввиду нижеследующего.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять, отменять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законом не предусмотрены сроки представления страхователем корректирующих сведений при обнаружении ошибки, нарушение которых повлечет за собой привлечение к ответственности.

Не предусмотрены такие сроки и в Постановлении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерством труда и социальной защита от 21.12.2016 № 766Н.

Вместе с тем, в вышепоименованной инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 вышеуказанной инструкции, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что в данной ситуации обществу вменяется нарушение - несвоевременное представление сведений в части 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, суд приходит к выводу об отсутствии правонарушения по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовой санкции в размере 52 000 рублей 00 копеек за непредставление обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Луч-Т», (ОГРН <***>, ИНН <***>) в установленный срок сведений по форме СЗВ-М отчетный период октябрь-декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, на основании решений от 21.10.2019 № 064S19190046451, 064S19190046450, 064S19190046452, 064S19190046414 в связи с отсутствием события правонарушения отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.В. Попова