Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А60-70105/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70105/2022
15 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Комбинат благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании

от истца (онлайн): ФИО2, по доверенности № 06/23 от 01.02.2023,

от ответчика: ФИО3, директор, предъявлен паспорт,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Комбинат благоустройства" с требованием о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РФ03КО0208001946 от 01.01.2021 в размере 13817 руб. 61 коп. основного долга за период сентябрь - декабрь 2021, январь-май 2022, 1180 руб. 68 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 26.11.2022, с продолжением начисления по день фактического исполнения обязательства, начиная с 27.11.2022, а также 2000 руб. 00 коп. возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Определением суда от 23.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв на иск, в соответствии с которым считает, что МУП "Комбинат благоустройства" не является образователем отходов по адресу <...>, так как данный адрес является юридическим, в связи с тем, что ответчик является подрядчиком по договору №22-П/2022, указано в протоколе разногласий, подписанном обеими сторонами.

Отзыв и приложенные к нему документы приобщены к материалам дела.

Определением от 21.02.2023 произведена замена судьи Ю.Е. Яковлевой путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел, на судью О.И. Ушакову.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 01.03.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 11.04.2023.

В ходе предварительного судебного заседания ответчик поддержал доводы, изложенные ранее в отзыве.

Истец явку в предварительное судебное заседание явку не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении предварительного судебного заседания в отсутствии представителя истца, просит назначить основное судебное заседание на иную дату.

Определением суда от 11.04.2023 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 18.05.2023.

От истца поступили возражения на отзыв, указывает, что порядок заключения договора установлен законодательством, между сторонами заключен типовой договор, истец осуществлял вывоз ТКО с ближайшей контейнерной площадки, расчет произведен на основании норматива.

Возражения приобщены к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отчетов исполнителя об оказанных услугах за спорный период.

Документы приобщены к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на возражения, указывает, что муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства» являясь оператором Полигона ТКО, осуществляет свою деятельность в соответствии с Лицензией № (6б)-660216-СТОР от 17.01.2022 г. и ранее действовавшей Лицензией №066 № 00463 от 12.08.2016т. по адресу Свердловская область, город Лесной, Полигон ТБО, участок №1, муниципальному унитарному предприятию «Комбинат благоустройства» на праве собственности, хозяйственного ведения или ином законном праве не принадлежат иные объекты недвижимости, за исключением объектов расположенных по адресу: Свердловская обл., город Лесной, Полигон ТБО, участок № 1; нежилое помещения расположенное по адресу <...> не принадлежит и никогда не принадлежало МУП КБЛ, на праве собственности или ином законном праве; работники МУП "Комбинат Благоустройств"» не являются образователями отходов по адресу: <...> так как данный адрес является юридическим. ООО "Компания "Рифей" владеет этой информацией, в связи с тем, что МУП КБЛ являясь подрядчиком по договору 22-П/2022 указало это в протоколе разногласий, пописанном обеими сторонами; адрес фактического нахождения: г. Лесной, Полигон ТБО, участок №1 услуга обращения с отходами по указанному адресу не оказывается, так как не имеет смысла.

Отзыв приобщен к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на возражения в бумажном варианте.

Документ приобщен к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН, дополнительного соглашения № 002, протокола разногласий, протокола согласования разногласий.

Документы приобщены к материалам дела.

Стороны в судебное заседание явку не обеспечили.

Ответчиком направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Определением суда от 13.06.2023 судебное разбирательство отложено на 24.07.2023.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН, дополнительного соглашения № 002, протокола разногласий, протокола согласования разногласий.

Документы приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заявки на заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором.

Документ приобщен к материалам дела.

Ответчиком также заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела ходатайства об отложении судебного заседания, по которому ответчик пояснил, что наименование является ошибочным, является отзывом, указывает, что по заявке были указаны 2 адреса осуществления деятельности ответчика: <...>, категория помещения: офис, контейнерная площадка отсутствует (помешочный сбор), количество работающих 1,6 человека (согласно штатного расписания), периодичность оказания услуг 1 раз в 2 недели; г. Лесной, полигон ТБО, участок № 1 – услуга не требуется. В ответ истцом был направлен проект договора, параметры назначения категории использования, численность работающих, периодичность вывоза и место накопления, в котором не соответствовали заявке, в связи с чем договор был возвращен без подписания.

Документы приобщены к материалам дела.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не направил. Определением суда от 24.07.2023 судебное разбирательство отложено на 22.08.2023.

Определением суда от 27.07.2023 истцу предложено представить документы (журналы вывоза с отметкой о передаче, маршрутные листы, согласованные графики вывоза) либо иные документы, подтверждающие оказание услуги по адресу: <...>.

21.08.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: отчета о фактическом посещении контейнерной площадки, информации Глонасс (маршрутные листы). Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

21.08.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

21.08.2023 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: штатного расписания от 30.05.2021г., заявления о переводе на неполный рабочий день от 02.11.2023г. и.о. директора ФИО3, приказа об установлении неполного рабочего дня №49-К от 29.11.20219, расчёт стоимости оказанных услуг в соответствии с заявкой от 07.01.2021. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 22.08.2023 истец на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал. Уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ. Далее рассматриваются требования о задолженности по оплате за твердые коммунальные отходы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г., январь, февраль, март, апрель, май 2022 г. в размере 13817 руб. 61 коп., пеней в размере 4201 руб. 69 коп. за период с 12.10.2021 г. по 21.08.2023 г., с продолжением начисления пеней по день оплаты долга.

Ответчик исковые требования не признал, представил документы, ранее представленные в электронном виде. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Определением суда от 22.08.2023 судебное разбирательство отложено на 08.09.2023.

06.09.2023 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, представил копию отчёта П4 «О численности и зарплате работников» за 2021 г., копию отчёта П4 «О численности и зарплате работников» за 2021 г., копию «Распоряжения Администрации ГО «Город Лесной» о назначении заместителя директора ФИО3 директором МУП КБ Л от 16.04.2021 г., примерный расчёт стоимости услуг по обращению с ГКО, для МУП КБ Л, с случае заключения договора и оказания услуги, основанный на фактическом нахождении работников по адресу ул. Строителей д. 23. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Также ответчик дал письменные пояснения, где указал, что в соответствии с заявкой на заключение договора с ООО «Компания «Рифей» от 07 января 2021 г. указано два адреса осуществления деятельности:

1. <...> - юридический адрес, категория помещения - офис, контейнерная площадка отсутствует (помешочный сбор), количество работающих 1,6 человека, периодичность оказания услуги 1 раз в 2 недели;

2. г. Лесной, полигон ТБО, участок № 1 - услуга не требуется.

Ответчик, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 4 СанПИН 2.1.3684-21 «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров», полагает, что размещение отходов от деятельности ответчика по адресу ул. Строителей д. 23 на указанной контейнерной площадке не соответствует требованиям СанПИН 2.1.3684-2, так как расстояние до неё по пешеходной дорожке составляет 310 метров по данным сервиса «Яндекс Карты», распечатка маршрута с указанием расстояния и времени в пути прилагается. Также ответчик указывает на то, что услуги обращения с отходами по Заявке на заключение договора с ООО «Компания «Рифей» от 07 января 2021 г. не оказывалась и настоящего времени услуга не оказывается, договор сторонами не подписан.

Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

07.09.2023 от истца поступили письменные пояснения. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные письменно, поддержали.

Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Между обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (далее также – истец, региональный оператор) и муниципальным унитарным предприятием "Комбинат благоустройства" (далее также – ответчик, потребитель) заключен договор № РФ03КО0208001946 от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – договор).

В материалы дела представлена неподписанная ответчиком редакция договора № РФ03КО0208001946 от 01.01.2021, а также дополнительное соглашение №002 от 15.04.2021 к договору № РФ03КО0208001946 от 01.01.2021, подписанное ответчиком с протоколом разногласий, разногласия сторонами не были разрешены.

Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик полагает, что договор является недействительным на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ, указывает на то, что МУП "Комбинат благоустройства" не является образователем отходов по адресу <...>, фактически деятельность ведется по адресу г. Лесной, Полигон ТБО, участок № 1.

Оснований полагать, что договор № РФ03КО0208001946 от 01.01.2021 является недействительным, у суда не имеется.

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне деятельности АПО-1 Свердловской области.

Согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

Исходя из указанного, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса.

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно абз.2 п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно абз.4 п.8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

В рамках настоящего дела рассматриваются требования истца об оплате услуг по вывозу ТБО, образованных в результате деятельности ответчика по адресу <...>.

В материалы дела не представлено доказательств того, что в границах земельного участка или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого расположено спорное помещение, имеется объект размещения отходов, принадлежащий ответчику, на наличие таких объектов ответчик не ссылается.

Ведение деятельности на полигоне ТБО не является основанием для отказа от заключения договора на оказание услуг в части объекта по адресу: <...>.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчиком в адрес истца была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО с указанием адреса: <...>.

С учетом изложенного, между сторонами в спорный период действовали условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № РФ03КО0208001946 от 01.01.2021, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Во исполнение договорных обязательств истец в период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года оказал услуги по обращению с ТКО. В обоснование представлены: выставленные истцом счета на оплату, счета-фактуры, акты сдачи-приемки оказанных услуг.

Между тем ответчик оплату в полном объеме не произвел, размер долга по расчету истца составил 13817 руб. 61 коп.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно приложению № 1 договора в редакции истца, собственное наименование объекта / категория объекта: МУП КБЛ/Предприятия иных отраслей промышленности; адрес объекта: 624200, Свердловская обл, Лесной г., Строителей ул., дом № 23; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: сотрудники; количество расчетных единиц: 16; норматив ТКО на одну единицу, в год: 306,54 кг, 1,548 м3, 197,77 кг/м3, масса принимаемых ТКО в год: 4515,631 кг; объем принимаемых ТКО в год: 22,833 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл, Лесной г, Строителей ул, д. 15; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: Согласно СанПин.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на объектах образования ТКО (указаны в Приложении №1 к договору), находящихся в границах зоны деятельности ООО "Компания "Рифей" как регионального оператора. Таким образом, исключительно ООО "Компания "Рифей" или привлеченные им на основании п. 23 Правил обращения с ТКО операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.

Сбор и накопление твердых коммунальных отходов допускается только в установленных местах накопления ТКО.

В силу ч.1 ст. 24.6 ФЗ № 89, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 устанавливает обязанность всех потребителей услуги регионального оператора складировать твердые коммунальные отходы только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом территориальных схем размещения, разработанных органами местного самоуправления, а именно во внесенные в Реестр контейнерные площадки, с которых вывоз ТКО осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

В компетенцию органов местного самоуправления входит определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе по заявкам потребителей и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», в свою же очередь, устанавливают требования к контейнерным площадкам, организуемым заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), в том числе п. 4 названного СанПиНа устанавливает расстояние организованного контейнерного оборудования, которое должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. А также, согласно п. 5 названного СанПиНа, выбор места размещения контейнерной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться и иными контейнерными площадками, установленными органами местного самоуправления, в близлежащем радиусе. Это означает, что в любом случае, транспортировку ТКО Ответчика осуществляет Региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцу.

Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты вовсе.

Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объекте ответчика, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

В данном случае, не имеет значения, в какой контейнер складировал свои ТКО Ответчик при отсутствии собственной контейнерной площадки, поскольку указанное обстоятельство не влияет как на факт оказания услуги, на размер стоимости оказанных услуг, не является снованием для освобождения от оплаты за оказанные услуги.

В разделе 5 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В адрес регионального оператора не направлялся акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, обратного в материалы дела не представлено.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Доводы ответчика о том, что ответчик не является образователем отходов по спорному адресу (<...>), судом отклоняются. Из пояснений ответчика следует, что деятельность организации осуществляется по двум адресам: по адресу <...> (юридический адрес общества) размещено руководство организации, по адресу г. Лесной, Полигон ТБО, участок № 1 – фактическая деятельность предприятия. Таким образом, ответчик не оспаривает, что по спорному адресу фактически деятельность ведется, доказательств того, что в результате деятельности по спорному адресу не образуются ТКО, в материалы дела не представлено.

Истцом произведен расчет исходя из информации, указанной в приложении № 1 к договору в редакции истца.

Ответчик возражал по расчету истца, указал, что расчет должен быть произведен исходя из категории объекта - административные, офисные учреждения, из количества расчетных единиц – 1,6 сотрудников. В обоснование указывает, что в спорном помещении производственная деятельность не ведется, в нем расположен офис руководства предприятия, в котором располагаются два сотрудника – директор/ заместитель директора в одном лице и эколог. При этом директор переведен на неполный рабочий день.

Истцом произведен расчет исходя из категории объекта – предприятия иных отраслей промышленности, из количества расчетных единиц – 16 сотрудников. В обоснование истец указывает на указанный в Едином государственном реестре юридических лиц ОКВЭД организации, а также на штатное расписание, представленное ответчиком.

Иных разногласий по расчету между истцом и ответчиком в указанной части не имеется. Расчет производится но нормативу в отсутствие зарегистрированной контейнерной площадки.

Норматив накопления и расчетные единицы определяются индивидуально исходя из категории объекта, типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. Так как приложение № 1 к договору ответчиком не подписано, расчет следует производить исходя из фактических обстоятельств.

Из пояснений ответчика следует и совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в спорном помещении расположен офис руководства организации. Согласно штатному расписанию, в состав структурного подразделения «Управление» входит директор, заместитель директора, эколог. Оснований полагать, что сотрудники, входящие в состав подразделения «полигон твердых отходов» осуществляют деятельность в спорном помещении, у суда не имеется. Истцом таких доказательств не представлено. При этом суд принимает во внимание, что в заявке на заключение договора ответчиком также указана категория объекта – офис.

Доводы ответчика о том, что обязанности директора и заместителя директора в спорный период осуществляло одно лицо, подтверждается представленными в материалы дела копиями отчетов «О численности и зарплате работников», копией распоряжения Администрации ГО «город Леснй» о назначении заместителя директора ФИО3 директором МУП КБЛ от 16.04.2021.

В соответствии с приказом Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр «Об утверждении методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов», расчетной единицей, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО для административных, офисных учреждений является один сотрудник вне зависимости от работы сотрудников истца на выезде либо удаленно.

В отношении объектов недвижимости, относящихся к категории «административные, офисные учреждения», расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив, установлена в количестве «1 сотрудник».

Норматив накопления ТКО определяется в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269. Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Таким образом, суд принимает довод ответчика о том, что в административном здании постоянно осуществляют свою трудовую деятельность лишь 2 сотрудника.

Доводы ответчика о необходимости учитывать количество сотрудников 1,6 судом отклоняются. Действующее законодательство не предусматривает расчет за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на 0,6 или на 1,6 сотрудника, минимальная единица расчета – 1 сотрудник. Кроме того, приказ о переводе на неполный рабочий день не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как свидетельствуют о переводе ФИО3 на неполный рабочий день за период с 02.12.2019 по 30.11.2020, а спорный период с сентября 2021г. по май 2022г.

Кроме того, как уже указано ранее, в спорном помещении в спорный период располагалось структурное подразделение «управление», то есть фактически помещение является офисным, доказательств иного не представлено. Соответственно, оснований для произведения расчета исходя из категории объекта – предприятия иных отраслей промышленности, судом не установлено, расчет должен быть произведен исходя из категории объекта - административные, офисные учреждения.

С учетом изложенного, судом произведен расчет стоимости услуг, в соответствии с которым стоимость услуг за период с сентября 2021 по май 2022 составила 1044 руб. 36 коп.

Истцом информационный расчет не представлен. Контррасчет ответчика судом не принимается, так как произведен за период, не соответствующий заявленному в иске.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за услуги, оказанные в период с сентября 2021 по декабрь 2021, с января 2022 по май 2022, в размере 1044 руб. 36 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.10.2021 по 28.10.2022 в размере 2085 руб. 03 коп., с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно п. 18 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение сроков оплаты услуг, требование истца о взыскании с ответчика неустойки признается обоснованным и подлежащим удовлетворению (ст.330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6.2 договора).

В соответствии с произведенными истцом расчетами неустойка составила 4201 руб. 69 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 21.08.2023.

Между тем, судом произведен перерасчет суммы основного долга, в связи с чем судом произведен перерасчет суммы неустойки, по расчету суда неустойка составила 317 руб. 54 коп. за период с 12.10.2021 по 21.08.2023.

Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ не имеется.

Таким образом, требование истца об оплате неустойки подлежит удовлетворению частично в размере 317 руб. 54 коп.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд удовлетворяет требования.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Комбинат благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1044 руб. 36 коп. основного долга, 317 руб. 54 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 21.08.2023, с продолжением начисления неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты, с суммы долга 1044 руб. 36 коп. за период с 22.08.2023 по день фактической уплаты долга, а также 151 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяО.И. Ушакова