Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А01-908/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-908/2021
г. Майкоп
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О. Мачуковым, рассмотрев материалы дела № А01-908/2021 по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом, объекту федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге А – 147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) в размере 101 807 рублей, третье лицо: ФИО2,

при участии:

от истца – не явился, уведомлен надлежаще;

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 30.03.2021);

от третьего лица – не явился, уведомлен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, учреждение, ФКУ УПРДОР «Черноморье») к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом, объекту федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге А – 147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) в размере 101 807 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком был осуществлен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения причинен вред на сумму 101 807 рублей.

В отзыве на иск ответчик возражал против исковых требований, мотивируя тем, что на момент причинения вреда автотранспортное средство не находилось во владении и пользовании предпринимателя.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.06.2021 рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 13 июля 2021 г.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 № 1296-р автомобильная дорога общего пользования федерального значения А – 147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, числится на балансе учреждения.

Как следует из материалов дела, 26.03.2018г. на названном пункте весового контроля установлен факт несанкционированного проезда автомашины Мерседес, г/н <***> прицеп/полуприцеп ХОФФМАНН, г/н <***> выполняющей грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения причинен ущерб на сумму 101 807 рублей.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 26.03.2018 № 1492 (далее – акт).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо № 17.06.2019 № 5787-КФ с требованием о добровольной компенсации причиненного им вреда. Указанное претензионное письмо оставлено ответчиком без внимания.

Посчитав, что в результате допущенного ответчиком нарушения автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 101 807 рублей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16 ноября 2009 года «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Постановление № 934), осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

ФКУ УПРДОР «Черноморье» является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус ФКУ УПРДОР «Черноморье» указан в п. 1.2 . Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. № 801, а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с п. 3.3.11 Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с п. 3.3.18 Устава, также, к целям деятельности ФКУ УПРДОР «Черноморье» относится проведение соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативноправовыми актами.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Постановлением № 934, а также «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила) предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Указанными правилами также установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда нанесенного автодороге. Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года № 193 (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД г. Краснодара (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов сового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно - надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства.

Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с п. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему ФКУ УПРДОР «Черноморье»). Учреждение, в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ УПРДОР «Черноморье», как указывалось ранее, наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Так, согласно справке ФКУ УПРДОР «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А – 147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 № 1296-р числится на балансе учреждения.

Истец указал, что 26.03.2018 г. на названном пункте весового контроля установлен факт несанкционированного проезда автомашины: Мерседес, г/н <***> прицеп/полуприцеп ХОФФМАНН, г/н <***> выполняющей грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 101 807 рублей.

Истец в подтверждение факта превышения ответчиком допустимых нормативов сослался на результаты взвешивания транспортного средства с применением весового оборудования, о чем 26.03.2018 г. составлен акт № 1492.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.

Вместе с тем, по смыслу пункта 2 Правил возмещения вреда причиненного транспортными средствами осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно части 2 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

В отзыве на иск ИП ФИО1 указал на то, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку на момент причинения вреда федеральным автодорогам указанное транспортное средство не находилось в пользовании и владении предпринимателя.

Данные доводы подтверждаются представленными в материалы дела предварительным договором от 06.01.2015 о передаче автомобиля марки Мерседес, г/н <***> покупателю; заочным решением Майкопского городского суда от 06.02.2018, которым удовлетворены требования ФИО1 к ФИО2 об истребования автомобиля из чужого незаконного владения; постановлением Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП по РА о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2018 № 89424/18/01012-ИП о принудительном исполнении судебного акта от 06.02.2018, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.01.2019 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2 ввиду его исполнения.

В пояснениях ответчик указал на то, что его доверитель доводил до истца указанные обстоятельства и направлял соответствующие документы в адрес ФКУ УПРДОР «Черноморье».

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец, в нарушение вышеназванных норм, не представил аргументированных возражений относительно доводов ответчика, в том числе доказательства, опровергающие утверждение о том, что ИП ФИО1 не является лицом, ответственным за причиненный ущерб по акту от 26.03.2018 № 1492.

Таким образом, ответчик не может считаться владельцем транспортного средства на дату проезда - 26.03.2018 г. по автомобильной дороге А-147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), в том смысле, который придается этому термину статьями 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав представленные в обоснование своих правовых позиций доказательства сторон, и, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом, объекту федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге А – 147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) в размере 101 807 рублей, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге А – 147 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) в размере 101 807 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г.Мусифулина