Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А66-7140/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7140/2022
г.Тверь
17 августа 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, от ответчика – ФИО3 (онлайн), от Департамента- ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Современный торговый стиль», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

к Администрации Пролетарского района в городе Твери, г.Тверь

третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери», г.Тверь, Администрация города Твери, Департамент экономического развития администрации города Твери.

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Современный торговый стиль» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Пролетарского района в городе Твери (далее – ответчик) в котором просит признать незаконными действия администрации Протеларского района г. Твери по демонтажу (сносу) нестационарных торговых объектов на ярмарке по адресу: <...> (от пр-та ФИО5 до ул. Виноградова).

Заявитель поддержал свои требования.

Ответчик и Администрация возражают против требований заявителя, указывая на отсутствие у общества правовых оснований на размещение спорных нестационарных объектов, подлежащих сносу, по адресу: <...> (от пр-та ФИО5 до ул. Виноградова).

При рассмотрении спора суд исходит из следующего:

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 Кодекса).

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно положениям пункта 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов определены в статье 10 Закона № 381-ФЗ.

В силу части 1 названной статьи Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Администрации города Твери от 09.07.2015 № 994 утвержден Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери (далее - Порядок), который регламентирует деятельность администрации города Твери, ее структурных и территориальных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов, для возведения (установки) которых не требуется разрешения на строительство, размещенных на земельном участке, а также в здании, строении, сооружении, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Во исполнение требований указанного Порядка сотрудниками департамента в январе 2017 года проведено обследование территории города Твери на предмет определения правомерности размещения нестационарных объектов (пункт 2.1 Порядка).

В результате проведенных мероприятий по адресу <...> между домами № 2 и № 3 выявлено 35 нестационарных объектов, размещенных в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок или договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта. О чем составлены соответствующие акты обследования.

Собственники указанных объектов в ходе обследования не установлены.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка составленные акты обследования направлены в Комиссию по демонтажу (сносу) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери для вынесения заключения о наличии или отсутствии оснований для демонтажа и о порядке демонтажа (пункт 3.2 Порядка).

На основании заключений Комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери Администрацией города Твери приняты постановления №№ 191, 192,193, 194, 195, 196,197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214,215,216,217,218, 219,220,221,222,223,224,225 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного объекта» нестационарных торговых объектов, расположенных на бульваре Ногина в городе Твери, между домами № 2 и № 3 (территория ярмарки), на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300080:1, находящимися в государственной собственности до ее разграничения.

Согласно указанным постановлениям владельцам незаконно размещенных объектов установлен двухмесячный срок для добровольного демонтажа, в случае несоблюдения которого демонтаж объектов будет произведен органами местного самоуправления.

Наличие данных обстоятельств обществом не оспариваются (возражение на отзыв от 11.08.2022 г.).

26.06.2019 Департаментом экономического развития администрации города Твери повторно составлены акты об неисполнении правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта на территории города Твери.

05.05.2022 сотрудниками администрации района размещено объявление о планируемом демонтаже (сносе) нестационарных торговых объектов.


В настоящее время полномочия по демонтажу НТО, неправомерно расположенных на территории Пролетарского района в городе Твери, переданы администрации Пролетарского района в городе Твери.

В связи с неисполнением собственниками нестационарных торговых объектов постановлений о демонтаже в добровольном порядке их исполнение передано в администрацию Пролетарского района в городе Твери (п. 3.6 Порядка).

19.05.2022 администрацией Пролетарского района в городе Твери заключен контракт о безвозмездном выполнении работ по демонтажу нестационарных объектов.

При этом, во исполнение пункта 3.5.II. Порядка сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенных объектов опубликованы в официальном печатном издании -газете «Вся Тверь», а также размещены на самих нестационарных торговых объектах, подлежащих демонтажу.

20.05.2022 во исполнение постановлений Администрации города Твери от 10.02.2022 №№ 191, 192, 193, 194, 213, 214, подрядной организацией произведен к демонтаж нестационарных объектов.

20.05.2022 администрацией Пролетарского района в городе Твери заключен договор ответственного хранения с Муниципальным унитарным предприятием <...>» (далее - МУП <...>»).

Согласно актам приема - передачи от 20.05.2022 № 01/214, от 24.05.2022 №05/192, от 23.05.2022 № 04/193, от 24.05.2022 № 06/191, от 23.05.2022 №03/194, от 20.05.2022 № 02/213 нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории города Твери на хранение, демонтированные нестационарные торговые и иные нестационарные объекты переданы на хранение в МУП горда Твери «Дирекция парков».

Ссылка заявителя на наличие договора от 01.01.2020 г. № 1-25/11/19 между МУП " Торгово- оздоровительный комплекс города Твери" и заявителем, согласно которому обществу предоставлено право установки нестационарных торговых объектов по Ярмарке по адресу <...> (от пр-та ФИО5 до ул. Виноградова) судом не принимается, т.к. из материалов , представленных самим обществом, спорные объекты были возведены в 2011 году ( л.д.49-52), докзательств возведения иных объектов в рамках исполнения данного договора в деле нет.

На основании выщеуказного суд считает, что действия администрации Протеларского района г. Твери по демонтажу (сносу) нестационарных торговых объектов на ярмарке по адресу: <...> (от пр-та ФИО5 до ул. Виноградова) являются законными и обоснованными.

Государственная пошлина согласно ст. 110 АПК РФ остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Меры по обеспечению требований отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв