Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А41-70249/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70249/23
26 октября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Винэкс" (142306, Московская область, Чехов город, Дружбы <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 504801001, Генеральный директор: ФИО2) к

Администрации Ленинского городского округа Московской области (142703, Московская область, Видное город, Школьная улица, дом 26А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 500301001)


о внесении изменений в договор

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Винэкс" обратилось в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа Московской области со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1.Внести изменения в договор № 7 от 18.01.2018 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, изложив п.3.1 в следующей редакции:

«Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «25» декабря 2017 г. № 4 в течение 5 (пяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 2 550 172 (Два миллиона пятьсот пятьдесят тысяч сто семьдесят два) рублей 89 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 547 128 (Пятьсот сорок семь тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек при проведении торгов, платеж составляет 2 003 044 (Два миллиона три тысячи сорок четыре) рублей 89 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора №7 от «18» января 2018 г. изложить в следующей редакции:

Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 19.04.2017 №3/57, и составляет 2 318 338 (Два миллиона триста восемнадцать тысяч триста тридцать восемь) рублей 99 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ распространить внесенные изменения на отношения Сторон, возникшие с момента заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 7 от 18.01.2018г.».

2.Взыскать с Администрации Ленинского городского округа Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВинЭкс» расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании истец дал пояснения, поддержал требования. Ответчик дал пояснения, возражал в удовлетворении требований. Истец ходатайствовал об уточнении требований. Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения.

Суд счет возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований с учетом принятых уточнений. Возражений от сторон не поступило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрацией Ленинского городского округа Московской области проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности Клинского муниципального района, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам аукциона на основании протокола аукционной комиссии от 25.12.2017г. №4 Администрация Ленинского городского округа Московской области заключила с ООО «ВинЭкс» договор №7 от 18.01.2018 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Ленинского муниципального района Московской области (далее – Договор № 7).

Дополнительным соглашением от 19.08.2022г. к договору №7 от 18.01.2018г. сторонами продлен срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций до 17.01.2024г.

Согласно спорному договору №7, а именно пункту 3.2. договора, годовая плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала и составляет: 2 735 640 руб., в том числе НДС 18% в размере 417 301, 01 руб.

При этом за ненадлежащее исполнение обязательств по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций Рекламораспространитель уплачивает пени в размере 0,1% от суммы задолженности, начиная со следующего дня за установленным сроком оплаты, за каждый день просрочки платежа. Уплата пеней не освобождает Рекламораспространителя от необходимости внесения платы в соответствии с условиями заключенного договора.

Письмом от 27.12.2022г. №96/12-22 ООО «Винэкс» обратилось в Администрации Ленинского городского округа Московской области, в которых указало, что согласно разделу № договора, плата за право заключения договора, а также годовая плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включает в себя НДС. Между тем, включение администрацией НДС в суммы платежей по договорам является нарушение действующего законодательства, в связи с чем, общество предложило администрации заключить дополнительное соглашение к договору, исключив суммы НДС.

Уведомление от 26.01.2023 №125-01исх-908 администрация сообщила истцу об отсутствии оснований для подписания дополнительного соглашения к договору, ввиду того, что корректировка цены договора, заключенного по результатам открытого электронного аукциона посредством заключения дополнительного соглашения не допускается.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг), а также передача имущественных прав.

В п. 2 ст. 146 НК РФ установлен перечень операций, которые не признаются объектом налогообложения. В частности, исключается из числа объектов налогообложения налога на добавленную стоимость выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 мая 2014 г. № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость», ст. 143 НК РФ не называет публично - правовые образования в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость. Вместе с тем государственные (муниципальные) органы, имеющие статус юридического лица (государственные или муниципальные учреждения), в силу п. 1 ст. 143 НК РФ могут являться плательщиками налога по совершаемым ими финансово-хозяйственным операциям, если они действуют в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов, а не реализуют публично-правовые функции соответствующего публично-правового образования и не выступают от его имени в гражданских правоотношениях в порядке, предусмотренном статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном конкретном случае рекламные конструкции, в отношении которых заключен договор №7 от 18.01.2018г., размещены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или в муниципальной собственности, управление и распоряжение которыми осуществляет только орган местного самоуправления в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе.

Администрация осуществляет управленческие функции в области размещения объектов наружной рекламы, в том числе по заключению возмездных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках и другом имуществе, которым вправе распоряжаться муниципальное образование, а плата за эксплуатацию рекламных конструкций вносится владельцами рекламных конструкций в местный бюджет.

Осуществляемая ответчиком деятельность по передаче прав на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не является деятельностью, осуществляемой администрацией в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, денежные средства по таким сделкам зачисляются в местный бюджет, передача прав третьим лицам производилась Администрацией в рамках выполнения возложенных на нее Уставом и федеральными законами исключительных полномочий.

Таким образом, заключение Администрацией договоров с хозяйствующими субъектами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций подходит под налоговое освобождение, предусмотренное подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ.

Объект налогообложения по налогу на добавленную стоимость при получении муниципальным казенным учреждением платы по таким договорам отсутствует, поскольку средства, полученные по вышеуказанным договорам, являются доходом бюджета муниципального образования.

Следовательно, Администрация городского округа Мытищи Московской не является плательщиком НДС, и дополнительное начисление НДС на сумму итоговой платы за право заключения Договора, определенной в результате аукционного торга, является неправомерным.

Из анализа пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление любого требования должно иметь своей целью защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации). По правилам пункта 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснил, что если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Начисление задолженности в соответствии с условиями договора – размер платы с учетом НДС непосредственно затрагивает права и законные интересы общества, учитывая, что размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций является существенным условием.

ООО «Винэкс», обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, по сути, просит суд проверить законность расчета арендной платы за спорный период, его соответствие условиям договоров и действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, т.е. просит суд об установлении правовой определенности в относительных правоотношениях сторон, основанных на спорных договорах, путем констатации судом законности или ничтожности (недействительности) заключенных договоров в части включения в плату НДС.

В этой связи суд признает, что избранный истцом способ защиты права соответствует положениям статьи 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ. Данный вывод соответствует правовому подходу, изложенному в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2022 по делу № А41-59081/21.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд приходит к выводу, что спорные условия включены в договоры в нарушение норм действующего законодательства.

Заключение Администрацией договоров с хозяйствующими субъектами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций подходит под налоговое освобождение, предусмотренное подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ.

Объект налогообложения по налогу на добавленную стоимость при получении муниципальным казенным учреждением платы по таким договорам отсутствует, поскольку средства, полученные по вышеуказанным договорам, являются доходом бюджета муниципального образования.

Следовательно, Администрация Ленинского городского округа Московской области не является плательщиком НДС, и дополнительное начисление НДС на сумму итоговой платы за право заключения Договора, и годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, определенных в результате аукционного торга, является неправомерным.

Таким образом, исковые требования суд находит обоснованными.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

1. Внести изменения в договор № 7 от 18.01.2018 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, изложив п.3.1 в следующей редакции:

«Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «25» декабря 2017 г. № 4 в течение 5 (пяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 2 550 172 (Два миллиона пятьсот пятьдесят тысяч сто семьдесят два) рублей 89 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 547 128 (Пятьсот сорок семь тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек при проведении торгов, платеж составляет 2 003 044 (Два миллиона три тысячи сорок четыре) рублей 89 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора №7 от «18» января 2018 г. изложить в следующей редакции:

Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 19.04.2017 №3/57, и составляет 2 318 338 (Два миллиона триста восемнадцать тысяч триста тридцать восемь) рублей 99 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ распространить внесенные изменения на отношения Сторон, возникшие с момента заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 7 от 18.01.2018г.».

2. Взыскать с Администрации Ленинского городского округа Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВинЭкс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. за подачу искового заявления.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья О.А. Кузьмина