Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А66-11841/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11841/2020
г.Тверь
05 мая 2022 года



(резолютивная часть объявлена 28.04.2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: от заявителя – конкурсного управляющего ФИО2 (посредством веб-конференции), от ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74», г. Тверь,

к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, г. Тверь,

о признании действий Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по предъявлению к исполнению инкассовых поручений незаконными и о признании инкассовых поручений не подлежащими исполнению,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74» (далее – заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании действий Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по предъявлению к исполнению инкассовых поручений незаконными и о признании инкассовых поручений не подлежащими исполнению.

Решением суда от 24.05.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021, заявленные требования удовлетворены частично: инкассовые поручения от 13.07.2018 №№ 13534, 13535, 13536, 13537, 13538, 13539, 13541, 13555, 13556 признаны не подлежащими исполнению; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.01.2022 решение Арбитражного суда Тверской области от 24.05.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021 по делу № А66-11841/2020 отменено в части удовлетворения заявленных требований. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Дело в суде первой инстанции рассматривается повторно в части признания не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 13.07.2018 №№ 13534, 13535, 13536, 13537, 13538, 13539, 13541, 13555, 13556.

При новом рассмотрении дела заявитель требования поддержал.

Ответчик против их удовлетворения возражает.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тверской области от 16 мая 2013г. по делу № А66-1363/2013 в отношении Общества введена процедура наблюдения; определением от 07 апреля 2014 г. – процедура внешнего управления. Решением Арбитражного суда Тверской области от 09 сентября 2014г. по делу № А66–1363/2013 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением от 07 июня 2018 года конкурсным управляющим Общества утверждена ФИО2

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последнее продление – до 17 октября 2021 года.

Инспекцией 06.04.2020 к расчетному счету № <***> Общества, открытому в АО «Альфа-Банк», предъявлен ряд инкассовых поручений на общую сумму 15 628 535,10 руб., в том числе спорные – на общую сумму 13 045 343,91 руб. Согласно извещениям банка о помещении в очередь не исполненных в срок распоряжений от 06.04.2020 данные инкассовые поручения помещены в картотеку 07.04.2020.

Из текста инкассовых поручений следует, что они выставлены на основании решений о взыскании задолженности и неустоек по страховым взносам в Пенсионный фонд России, принятых в 2013-2014 г.: от 15.04.2014 № 07804214ВД0008737; от 15.04.2014 № 07804214ВД0008736; от 19.11.2013 № 07804213ВД0026106. Применительно к процедурам банкротства указанные платежи являются текущими, что позволяет производить их взыскание в общем порядке. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается. В то же время, Общество оспорило в судебном порядке инкассовые поручения, полагая, что они не подлежат исполнению ввиду пропуска годичного срока, установленного статьей 47 НК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с указанной даты в силу вышеприведенной нормы Закона N 243-ФЗ Инспекция обладает полномочиями по взысканию с налогоплательщиков в принудительном порядке сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ определено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

Указанные правила о взыскании налога (пени, штрафа) в установленном НК РФ бесспорном порядке означают соблюдение последовательности и сроков соответствующих процедур.

Процедура принудительного бесспорного взыскания инициируется выставлением требования об уплате, последующим этапом является вынесение в порядке статьи 46 НК РФ решения о взыскании налога (пени, штрафа) за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, затем - решения в порядке статьи 47 НК РФ о взыскании налога (пени, штрафа) за счет имущества налогоплательщика.

При этом одним из существенных условий для применения этих правил в силу того, что это меры государственного принуждения, является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога (пени) производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ такое решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В данном случае, как следует из дополнений к отзыву Инспекции, для взыскания текущей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Управлением ПФР в городе Твери и Тверской области (межрайонным) в 2013-2014 г.г. были направлены инкассовые поручения в Тверское отделение № 8607 ПАО «Сбербанк» на открытый в данном банке расчетный счет Общества (инкассовые поручения от 15.07.2014, от 15.04.2014, от 19.11.2013, на общую сумму 15 645 789,13 руб.).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2017 (дату передачи Инспекции полномочий по взысканию недоимки и пеней) последней мерой принудительного взыскания, примененной Пенсионным фондом России в отношении Общества, являлось выставление данных инкассовых поручений.

В связи с закрытием Обществом данного расчетного счета в ПАО «Сбербанк» и открытием расчетного счета в ООО КБ «Финансово-Промышленный капитал» Инспекцией 16.10.2017 сформированы новые инкассовые поручения (№№ 165-174), направленные для исполнения к расчетному счету Общества, открытому в названной кредитной организации.

Согласно Приказу Центрального Банка Российской Федерации № ОД-320 у ООО КБ «Финансово-Промышленный капитал» была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, в связи с чем 06.04.2018 Инспекция отозвала инкассовые поручения из данного банка.

Обществом 23.03.2018 был открыт расчетный счет <***> в АО «Альфа-Банк», в связи с чем 06.04.2018 Инспекцией были сформированы новые инкассовые поручения, направленные 06.04.2018 к расчетному счету Общества для исполнения. Данные инкассовые поручения 18.04.2018 возвращены банком без исполнения по причине отсутствия в назначении платежа даты окончания налогового периода.

В последующем вновь сформированные инкассовые поручения неоднократно (28.06.2018, 13.08.2018) возвращались банком Инспекции без исполнения в связи с различными недостатками в их оформлении.

Далее, как следует из письма Инспекции от 30.03.2020 № 14-27/05360, направленного в АО «Альфа-Банк», ранее сформированные спорные инкассовые поручения от 13.07.2018 повторно направлены в банк, приняты им и 07.04.2020 помещены в картотеку в очередь неисполненных в срок распоряжений.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2014 N 13114/13, на которое ссылается Общество, выставление повторных инкассовых поручений к иным расчетным счетам налогоплательщика, равно как и поручений на взыскание электронных денежных средств (пункт 6.1 статьи 46 НК РФ), производится налоговым органом в пределах установленного пунктом 1 статьи 47 названного Кодекса годичного срока, в течение которого должно быть принято решение об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика.

В данном случае Инспекцией предприняты последовательные действия по выставлению инкассовых поручений к расчетным счетам Общества, каждое из которых совершено в пределах установленного годичного срока.

Поскольку к счету должника, открытому в АО «Альфа-Банк» впервые инкассовые поручения были направлены в 2018 году, следует признать, что, вне зависимости от последующих их возвратов банком по тем или иным основаниям, данные инкассовые поручения предъявлены в банк в пределах установленного срока. Выставление инкассовых поручений в 2020 году к тому же самому счету и принятие их банком к исполнению не является повторным выставлением поручений к иным расчетным счетам Общества.

Следует отметить, что в связи с нахождением Общества в спорный период в процедуре конкурсного производства, иных расчетных счетов, за исключением основного счета должника, оно не имело и не могло иметь в силу прямого указания закона, а именно – пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Факт наличия у Общества единственного счета, открытого в АО «Альфа-Банк» 23.03.2018, подтвержден сведениями, представленными Инспекцией в материалы дела с ходатайством от 28.03.2022 № 04-25/04141.

При таких обстоятельствах позиция, изложенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13114/13, к данной конкретной ситуации неприменима.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Инспекция не утратила право на взыскание задолженности с Общества в бесспорном порядке, в силу чего оспариваемые инкассовые поручения являются законными и не подлежат признанию недействительными.

С учетом изложенного, требования Общества о признании не подлежащими исполнению спорных инкассовых поручений не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела относится на проигравшую сторону.

В данном случае Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Учитывая, что в удовлетворении требований заявителю отказано, с Общества в доход федерального бюджета взыскивается 27 000 рублей государственной пошлины, исходя из того, что им заявлено 9 самостоятельных требований об оспаривании инкассовых поручений.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201, 319 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74» к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 13.07.2018 №13534, №13535, №13536, №13537, №13538, №13539, №13541, №13555, №13556 отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 170040, г. Тверь, <...>) в доход федерального бюджета 27 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Басова О.А.