Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-128550/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-128550/20-148-650
г. Москва
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению Прокурора

Зеленоградского административного округа г. Москвы, советника юстиции ФИО2

(115184, <...>)

К ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.05.2018)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14. КоАП РФ при участии:

от заявителя - ФИО4, удостоверение ответчика - ФИО3, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского административного округа г. Москвы, советник юстиции ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО3 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП по постановлению от 15.07.2020 г.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком в материалы дела отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 19.06.2020 в 11 час.30 мин. прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы с привлечением эксперта Департамента здравоохранения г. Москвы в связи с заданием прокуратуры г. Москвы в аптеке ИП ФИО3 по адресу: г. Москва, Зеленоград, кор.908, стр.2 проведена проверка с целью выявления нарушений законодательства о ценообразовании при реализации лекарственных средств, медицинских изделий в аптечных учреждениях, иных фактов, в указанной сфере, влекущих нарушение прав потребителей.

ИП ФИО3 имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-50-02-0112894 от 09.08.2019 г., выданную Министерством здравоохранения Московской области. В соответствии с приложением №1, 2 (стр. 1) к лицензии ИП ФИО3 вправе использовать для осуществления фармацевтической деятельности аптечный пункт, расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 908, стр. 2; МО, Солнечногорский р., г.п. Андреевка, д. 34, для розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.

Аптечный пункт осуществляет реализацию населению готовых лекарственных форм рецептурного и безрецептурного отпуска и другой продукции.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н.

В нарушение п.26 Правил № 706н лекарственные средства хранятся с нарушением условий хранения.

Установлено, что в вышеназванной аптеке допущено нарушение условий хранения лекарственных средств, а именно:

Лекарственные препараты:

- Gastropharm (Гастрофарм) 18 таб. (2 упаковки),

- ФИО5 20 таб. 20 мг (1 упаковка),

- ФИО5 20 таб. 40 мг (3 упаковки),

- Тофф плюс капсулы № 10 (3 упаковки),

- АджиКолд таблетки № 10 (2 упаковки),

- ФИО6 биглюконат 100 (16 упаковок),

- Мексидол 10 ампул по 2 мл (3 упаковки),

- Мексидол 10 ампул по 5 мл (2 упаковки),

условием хранения которых является хранение в защищенном от света месте, размещены на открытых полках стеллажей торгового зала аптеки в незащищенном от света месте, а ФИО6 биглюконат - в открытой коробке. Указанные факты противоречат требованиям п.26 главы VI приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 №18608), согласно которому лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем хранении лекарственных приоратов, что приводит к ухудшению их качества, и в результате может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО3 предприняты меры для соблюдения обязательных лицензионных требований не представлено.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья граждан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-323 основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Таким образом, фармацевтические организации, в том числе аптечные организации, входят в систему здравоохранения, на базе которых осуществляется охрана здоровья граждан.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности", осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

Несоблюдение ИП ФИО3 обязательных лицензионных условий является грубым нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований создают реальную угрозу жизни граждан, являясь причиной возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ИП ФИО3

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик был обязан принять все необходимые и зависящие от него меры по недопущению выявленных в ходе проверки нарушений.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Также, суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, ст. ст. 23.1, 26.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП <***> к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по г.Москве (прокуратура г.Москвы)

ИНН <***>

КПП 770501001

ОКТМО 45381000

Р/с получателя 40101810045250010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КБК 41511690010016000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе