Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А48-3063/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел

06 декабря 2017 г. Дело №А48–3063/2017

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.17

Решение в полном объёме изготовлено 06.12.17

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфеновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судьи Игнатьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» (ОГРН <***>, ИНН <***>, (303170, Орловская область, район Покровский, пгт. Покровское, ул. Первомайская, 2) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 24.06.17 №57/009/003/2017-236, об обязании произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» (ОГРН <***>, ИНН <***>, (303170, Орловская область, район Покровский, пгт. Покровское, ул. Первомайская, 2) по договору купли – продажи №556 от 15.03.2017 на 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12, площадью 15459461 кв.м, местоположение: Орловская область, Покровский район, Владимирское с/п, территория ХП «Заря» ОАО Агрофирма «Покровская Нива»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1.

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 13.03.2015),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность №14 от 09.01.2017),

от ФИО1 – не явился, извещен надлежащим образом, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» (далее также заявитель, ООО «Северное Сияние») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее также ответчик, Управление) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 24.03.17 №57/009/003/2017-236, об обязании внести запись в ГРП о регистрации права общей долевой собственности (переход права) в отношении объекта недвижимости - 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12, площадью 15459461 кв.м, местоположение: Орловская область, Покровский район, Владимирское с/п, территория ХП «Заря» ОАО Агрофирма «Покровская Нива».

Заявитель, уточнил, в порядке ст. 49 АПК РФ, требования, просил признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об отказе в государственной регистрации от 24.06.17 №57/009/003/2017-236; и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области осуществить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» (ОГРН <***>, ИНН <***>, (303170, Орловская область, район Покровский, пгт. Покровское, ул. Первомайская, 2) по договору купли – продажи №556 от 15.03.2017 на 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12, площадью 15459461 кв.м, местоположение: Орловская область, Покровский район, Владимирское с/п, территория ХП «Заря» ОАО Агрофирма «Покровская Нива».

Уточнение заявленных требований, было принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель в обосновании своих требований ссылался на то, что договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не подлежит нотариальному удостоверению, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, а выделение земельного участка с кадастровым № 57:18:0000000:12 в границах прежнего земельного участка не имеет правового значения, при правовой квалификации предмета договора купли-продажи от 15.03.17.

В обоснование своей позиции Управление сослалось на то, что поскольку, согласно договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 15.03.2017, предметом данного договора является доля в праве на земельный участок, образованный путем выдела земельной доли, то данная доля в праве не подпадает под понятие «земельная доля», а, соответственно, сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на такой земельный участок, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, должны быть нотариально удостоверены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, письменного отзыва в материалы дела не представило.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «Северное сияние» и ФИО1, 15.03.17 был заключен договор №556 купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым ООО «Северное сияние» приобрело 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12, площадью 15459461 кв.м, местоположение: Орловская область, Покровский район, Владимирское с/п, территория ХП «Заря» ОАО Агрофирма «Покровская Нива».

Земельный участок с кадастровым №57:08:0000000:12 был образован путём выделения, в счёт принадлежащих правообладателю земельных долей, полученных при приватизации земельного участка общей полезной площадью 15459461 кв.м, из земельного участка с кадастровым №57:18:0000000:23.

17.03.17 стороны договора в лице своих представителей обратились в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о государственной регистрации перехода права долевой собственности на 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12.

Сообщением №57/009/003/2017-236 от 24.03.17 Управление приостановило государственную регистрацию, в связи с отсутствием нотариального удостоверения договора купли-продажи от 15.03.17.

24.06.17 Управление отказало заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Не согласившись с позицией Управления заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При проведении государственной регистрации в силу требований части 3 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация может быть приостановлена в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

В пункте 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ, закреплено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок был выделен гражданином ФИО1, в счёт принадлежащих правообладателю земельных долей, полученных при приватизации земельного участка общей полезной площадью 15459461 кв.м, из земельного участка с кадастровым №57:18:0000000:23.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона №101-ФЗ определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Соотношение понятий "земельная доля" и "доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения" определено в пункте 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которым земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено: к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила данного Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 этого Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона №101-ФЗ в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права следует, что поскольку участник долевой собственности не во всех случаях может распорядиться земельной долей без обязательного выделения земельного участка в счет такой земельной доли, то, соответственно, законодатель уравнивает правовое положение земельных долей и доли в праве собственности на земельные участки, образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения (земельной доли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Закон № 122-ФЗ), сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Таким образом, поскольку предметом договора купли-продажи от 15.03.17, является 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный путем выдела в счет земельных долей, то данная сделка не подлежит нотариальному удостоверению.

Положения, предусмотренные ст. 12, 13, 14 Закона № 101-ФЗ при заключении договора от 15.03.17 купли-продажи 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения соблюдены.

Доводы регистрирующего органа о том, что понятия «земельная доля» и «доля в праве общей долевой собственности» не являются тождественными, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании пункта 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ.

Довод ответчика о том, что изменился правовой режим земельной доли, в виду выделения земельного участка с кадастровым №57:18:0000000:12, судом не принимается, поскольку в рассматриваемом случае не имеет правового значения тот факт, в каком земельном участке находятся доли в праве общей долевой собственности – в первоначальном, переданном при приватизации сельскохозяйственных угодий, или во вновь образованном из указанных земельных долей участке, т.к. выдел земельного участка осуществляется в границах территории исходного земельного участка, путём уменьшения площади последнего, при этом правообладатель продолжает оставаться собственником земельной доли, без определения её конкретного местоположения и без установления иных индивидуализирующих признаков, кроме того, собственник такой доли также не вправе самостоятельно распорядиться своей долей иным образом, чем предусмотрено п. 1 ст. 12 ФЗ №101-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12, площадью 15459461 кв.м, местоположение: Орловская область, Покровский район, Владимирское с/п, территория ХП «Заря» ОАО Агрофирма «Покровская Нива», от гражданина ФИО1 к ООО «Северное сияние» по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 15.03.17.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконными.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности, оформленного уведомлением №57/009/003/2017-236 от 24.06.17 требованиям Закона о государственной регистрации прав.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности, оформленного уведомлением №57/009/003/2017-236 от 24.06.17.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать переход права общей долевой собственности от гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» (ОГРН <***>, ИНН <***>, (303170, Орловская область, район Покровский, пгт. Покровское, ул. Первомайская, 2) по договору купли – продажи №556 от 15.03.2017 на 1/145 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:18:0000000:12, площадью 15459461 кв.м, местоположение: Орловская область, Покровский район, Владимирское с/п, территория ХП «Заря» ОАО Агрофирма «Покровская Нива».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» (ОГРН <***>, ИНН <***>, (303170, Орловская область, район Покровский, пгт. Покровское, ул. Первомайская, 2) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 19-й арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Парфенова Л. П.