Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А03-19607/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19607/2023
г. Барнаул
19 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы субсидии в размере 953 326 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 18.12.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Змеиногорского района Алтайского края (далее – ответчик, Администрация) о взыскании субсидии в размере 953 326 руб. 56 коп. в бюджет Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии.

Ответчик представил отзыв, согласно которого по состоянию на 29.12.2022 Администрацией Змеиногорского района Алтайского края не достигнут показатель "Протяженность проложенный водопроводных сетей" в рамках реализации программы по капитальному ремонту водопроводных сетей в г. Змеиногорск Змеиногорского района при плановом показателе 10175 м., протяженность водопроводных сетей, в отношении которых проведен капитальный ремонт, составила 3 000 м. Показатели исполнены в меньшем объеме (29,5% от общего объема). Невыполнение показателей связано с невыполнением подрядчиком обязанностей перед Администрацией Змеиногорского района Алтайского края по муниципальному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту водопроводных сетей в г. Змеиногорске.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, в порядке, предусмотренном статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв. после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при участии представителя истца.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.01.2022 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (Министерство) и Администрации Змеиногорского района Алтайского края (Муниципалитет) заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия по капитальному ремонту объекта муниципальной собственности бюджету Змеиногорского района Алтайского края №-105-2022-01614000-125 (далее - соглашение), предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022 году бюджету Змеиногорского района Алтайского края субсидии на реализацию мероприятия по капитальному ремонту объекта муниципальной собственности (далее – Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджета Алтайского края: Код главного распорядителя средств краевого бюджета 105, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 4310044990, вид расходов 521 в целях достижения целей, показателей и результатов подпрограммы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае" государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами".

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Змеиногорского района Алтайского края на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2022 году 23 529 411 руб. 77 коп. (пункт 2.2 соглашения).

Как следует из пункта 3.1 соглашения субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о краевом бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2022 финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству как получателю средств краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 4.3 соглашения муниципалитет обязуется: обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 настоящего соглашения; обеспечивать исполнение требований министерства по возврату средств в краевой бюджет в соответствии с пунктами 13 - 18 правил формирования, предоставления и распределения субсидий; обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 3 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью; обеспечивать представление в Министерство не позднее 05 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия, отчеты о: - расходах бюджета Змеиногорского района Алтайского края, в целях софинасирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению 4 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью; - достижении значений показателей результативности по форме согласно приложению 6 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Как следует из пункта 4.1.4 соглашения Министерство обязуется в случае если муниципалитетом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, и (или) в случае если муниципалитетом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению), капитальному ремонту объектов капитального строительства, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 13 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета Змеиногорского района Алтайского края в краевой бюджет, и направить муниципалитету требование о возврате средств субсидии в краевой бюджет в указанном объеме.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 соглашения).

Согласно отчету Администрации Змеиногорского района Алтайского края по состоянию на 29.12.2022 ответчиком не достигнут показатель "Протяженность проложенных водопроводных сетей", в рамках реализации программы по капитальному ремонту водопроводных сетей в г. Змеиногорск Змеиногорского района, при плановом показателе 10175 м., протяженность водопроводный сетей, в отношении которых проведен капитальный ремонт, составила 3000 м.

Полагая, что денежные средства в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения подлежат возвращению, истец направил в адрес ответчика претензия, неисполнение требований которой послужило основание для основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Распределений субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 23.12.2019 № 532 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края" установлены правила формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 139 БК РФ, пунктом 8 Правил условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и администрацией муниципального образования Алтайского края. Соглашение заключается в электронной форме в системе учета соглашений Министерства с использованием квалифицированной электронной подписи. При отсутствии технической возможности - на бумажном носителе. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с порядком предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3.3 соглашения ответчик обязуется обеспечить достижение показателей результативности использования субсидии.

Из письма № 26/ПА/7816 от 23.06.2023 следует и ответчиком не оспаривается, что согласно отчета о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2023 был осуществлен капитальный ремонт водопроводной сети протяженностью 3 000 метров, что является нарушением обязательств по достижению целевых показателей результативности государственных программ.

В связи с указанным нарушением и в соответствии с пунктами 13 – 18 Правил истец произвел расчет средств, подлежащих возврату, на сумму 953 326 руб. 56 коп.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт нарушения условий предоставления субсидии подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Проверив расчет суммы субсидии и признав его арифметически верным (л.д.36) суд удовлетворяет требования о взыскании субсидии в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, учитывая, что ответчик освобожден от уплаты госпошлины, суд не взыскивает госпошлину.

Руководствуясь статьями 110, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму субсидии в размере 953 326 руб. 56 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня вынесения решения.


Судья О.В. Энтус