Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А17-8853/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8853/2020
г. Иваново
19 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа Шуя

к акционерному обществу «Объединенные электрические сети»

о защите прав администрации городского округа Шуя как собственника многоквартирного дома по адресу: <...>, обязав АО «Объединенные электрические сети» устранить препятствие в пользовании истцом указанным домом, произведя перенос ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3 с крыши указанного дома (с учетом заявления от 17.02.2021)

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 22, диплому, паспорту,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 26.10.2020 №115, диплому (в подтверждении смены фамилии представлена копия свидетельства о заключении брака), паспорту

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Шуя (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Объединенные электрические сети» (далее – АО «Объединенные электрические сети», ответчик) об обязании ответчика устранить препятствие в пользовании администрацией городского округа Шуя признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обязав ответчика произвести демонтаж с крыши указанного дома трубостойки, через которую проходит ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3. Правовым обоснованием иска истец указал ст.ст. 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определение суда от 27.10.2020 исковое заявление принято к производству, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 21.12.2020.

Протокольным определением суда от 21.12.2020 в соответствии со ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 04.02.2021. Протокольным определением на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено по ходатайству истца на 16.03.2021.

До начала судебного заседания истец представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований, истец просит защитить права администрации городского округа Шуя как собственника многоквартирного дома по адресу: <...>, обязав АО «Объединенные электрические сети» устранить препятствие в пользовании истцом указанным домом, произведя перенос ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3 с крыши указанного дома.

Рассмотрев ходатайство истца, с учетом мнения ответчика, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял заявление об уточнении исковых требований, рассмотрение дела продолжено в рамках уточненных требований.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснениях от 14.12.2020, дополнении и уточнении иска от 17.02.2021, указав следующее. Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 08.04.2013 №499 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016-2017 год». Данной программой запланировано в период с 2016 года по 2017 год выполнение обязательств Администрации городского округа Шуя по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 в установленном порядке, с учетом развития малоэтажного строительства; ликвидации аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В рамках исполнения указанной муниципальной адресной программы, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Шуя от 01.02.2017 №155 «О распределении квартир в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016-2017 год»» произведено переселение жителей, в том числе, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. В целях проведения мероприятий по сносу указанного аварийного многоквартирного дома, дом отключен от электрических сетей. Администрацией в 2018 году заключен муниципальный контракт №22 на выполнение работ по сносу зданий и сооружений, в том числе по указанному адресу. Однако, произвести снос дома по адресу: <...> не представилось возможным, так как на кровле дома установлена трубостойка, через которую проходит ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3. Указанная Вл-0,4 кВ входит в состав электросетевого комплекса №2 г. Шуя и принадлежит ОАО «ОЭС». Истец неоднократно направлял в адрес ОАО «Объединенные электрические сети» требования о необходимости переноса транзитной сети электропередач, проходящей через аварийный дом на новую опору, однако ответчиком указанные действия не совершены.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 11.12.2020, дополнительных пояснениях от 12.03.2021, а также в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по следующим основаниям. АО «ОЭС» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации электрических сетей на территории Ивановской области, в том числе на территории г. Шуя. АО «ОЭС» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс № 2 Ивановская область, г. Шуя, инвентарный номер 24:411:002:0000002700. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.06.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 37-СС № 092291. В состав ЭСК № 2 входит воздушная ЛЭП-0,4 кВ (ТП-3 – ул. Костромская, пл. Первомайская, ул. Дуниловская), посредством которой запитан, в том числе дом № 4, пл. Первомайская, г. Шуя. Указанная воздушная линия построена и введена в эксплуатацию в 1937 году в полном соответствии с действовавшими на момент ввода требованиями нормативно-технической документации у воздушным линиям электропередач. Право собственности на объект электросетевого хозяйства зарегистрировано сетевой организацией в установленном законом порядке. Какие-либо доказательства нарушения действующего законодательства при строительстве и определении трассировки указанной линии отсутствуют. Администрация письмом от 27.11.2018 № 1119 обратилось в АО «ОЭС» с просьбой заключить договор с отделом ЖКХ Администрации г.о. Шуя и определить стоимость производства работ по переносу спорной электрической сети. В адрес Администрации письмом от 06.12.2018 № 106/02-2004 АО «ОЭС» направило оферту договора на выполнение работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Дуниловская» ТП-3 для его дальнейшего выполнения, однако до настоящего времени договор со стороны Администрации не подписан.

Изучив представленные истцом, ответчиком документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, городской округ Шуя является собственником жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Ивановская область, город Шуя, площадь Первомайская, д. 4, что подтверждается представленной выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Шуя Ивановской области, выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Вышеуказанный многоквартирный дом по адресу: Ивановская область, город Шуя, площадь Первомайская, д. 4, постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 30.12.2009 №2226 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях организационного и финансового обеспечения выполнения обязательств органов местного самоуправления Ивановской области по обеспечению жилищных прав граждан, выселяемых из занимаемых жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 №134-п утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2018 годы». Данной программой предусмотрено софинансирование мероприятий по переселению граждан в жилые помещения, снос расселенных аварийных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ивановской области, средств местных бюджетов Ивановской области.

Впоследствии указанный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании Постановление администрации городского округа Шуя Ивановской области от 08.04.2013 № 499 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016-2017 год».

В рамках исполнения указанной муниципальной адресной программы в соответствии с постановлением Администрации городского округа Шуя от 01.02.2017 №155 «О распределении квартир в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016-2017 год» произведено переселение жителей, в том числе, из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В целях проведения мероприятий по сносу указанного аварийного многоквартирного дома, данный дом отключен от электрических сетей, что подтверждается ответами ОАО «Объединенные электрические сети» от 10.01.2018 №34, от 12.01.2018 №125/ОЭС/7.

Между Администрацией г.о. Шуя (заказчик) и ООО «Транспортная компания» (подрядчик) 09.06.2018 заключен муниципальный контракт №22 на выполнение работ по сносу зданий и сооружений, в том числе, по указанному адресу.

Произвести снос дома по адресу: <...> не представилось возможным, так как на кровле дома установлена трубостойка, через которую проходит ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3, принадлежащая на праве собственности АО «Объединенные электрические сети».

Факт расположения трубостойки на крыше жилого дома по адресу: <...>, через которую проходит ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3 подтвержден актом осмотра от 02.10.2020.

АО «ОЭС» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации электрических сетей на территории Ивановской области, в том числе на территории г. Шуя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «ОЭС» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс № 2 Ивановская область, г. Шуя, инвентарный номер 24:411:002:0000002700, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.06.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 37-СС № 092291.

Согласно техническому паспорту на производственно-технологический комплекс (электросетевой комплекс № 2), в состав ЭСК № 2 входит воздушная ЛЭП-0,4 кВ (ТП-3 - ул. Костромская, пл. Первомайская, ул. Дуниловская), посредством которой запитан, в том числе, дом № 4, пл. Первомайская, г. Шуя.

Из отзыва ответчика следует, что указанная воздушная линия построена и введена в эксплуатацию в 1937 году в полном соответствии с действовавшими на момент ввода требованиями нормативно-технической документации к воздушным линиям электропередач.

Администрация письмами от 28.05.2018 № 2366, от 19.09.2018 № 4346, от 10.01.2019 № 48, от 03.04.2020 № 1672 обратилась в АО «ОЭС» с просьбой провести работу по переносу линии электропередач ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3, проходящую через трубостойку дома № 4, пл. Первомайская, г. Шуя.

АО «ОЭС» письмами от 15.06.2018 № 102-06/745, от 31.08.2018 № 102-06/1217, от 04.02.2019 № 102-06/208 сообщило, что для изменения существующей конфигурации электрических сетей, с исключением из схемы трубостойки дома № 4 пл. Первомайская г. Шуя требуется установка дополнительной опоры ВЛ, и ответчик готов рассмотреть вопрос реконструкции указанного выше участка ВЛ-0,4 кВ с полным возмещением Администрацией затрат сетевой организации.

Администрация письмом от 27.11.2018 № 1119 обратилось в АО «ОЭС» с просьбой заключить договор с отделом ЖКХ Администрации г.о. Шуя и определить стоимость производства работ по переносу спорной электрической сети.

АО «ОЭС» письмом от 06.12.2018 № 106/02-2004 направило в адрес администрации оферту договора на выполнение работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Дуниловская» ТП-3 для его дальнейшего выполнения, однако до настоящего времени договор со стороны администрации не подписан.

Считая, что проходящая через аварийный жилой дом линия электропередач, принадлежащая ответчику, нарушает права истца как собственника многоквартирного аварийного дома, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения либо существует реальная угроза нарушения такого права со стороны ответчика. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Городской округ Шуя является собственником жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на указанном жилом доме расположена трубостойка, через которую проходит линия электропередач ВЛ-0,4 кВ ф. «Дуниловская» ТП-3.

Из представленных в дело документов следует, что ответчику на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс № 2 Ивановская область, г. Шуя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В состав данного электросетевого комплекса № 2 входит Л13 – воздушная ЛЭП-0,4 кВ (ТП-3 - ул. Костромская, пл. Первомайская, ул. Дуниловская), посредством которой запитан дом 4, пл. Первомайская, г. Шуя, что подтверждается техническим паспортом на производственно-технологический комплекс (электросетевой комплекс № 2).

Исходя из заявленных требований, целью обращения истца с настоящим иском явилось устранение препятствий в пользовании имуществом путем переноса сети электроснабжения с требостойки, расположенной на кровле жилого дома по адресу: <...> с целью последующего сноса указанного многоквартирного аварийного жилого дома.

В предмет доказывания по настоящему делу входит факт реального нарушения ответчиком права собственности истца, его законного владения либо факт реальной угрозы такого нарушения (пункт 45 постановления № 10/22).

Согласно пункту 46 названного постановления при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

По смыслу изложенных разъяснений, при рассмотрении настоящего спора следует установить правомерность действий ответчика, связанных с созданием принадлежащего ему объекта применительно к моменту создания электросети.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, право собственности на ЭСК № 2 зарегистрировано за АО «Объединенные электрические сети». Нарушений строительных норм и правил при создании спорной сети электроснабжения материалами дела не установлено.

АО «Объединенные электрические сети» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации электрических сетей на территории Ивановской области, в том числе на территории г. Шуя.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 воздушная линия электропередачи – это устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). За начало и конец воздушной линии электропередачи принимаются линейные порталы или линейные вводы распределительного устройства, а для ответвлений –ответвительная опора и линейный портал или линейный ввод РУ. Новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

При осуществлении действий по переносу или демонтажу электро- объекта, должны соблюдаться нормы и правила действующего градостроительного законодательства.

Перенос сетей представляет собой реконструкцией линейного объекта.

Проведение реконструкции линейного объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства предполагает: разработку и утверждение документации по планировке территории (проекта планировки территория и проекта межевания), разработку проектной документации линейного объекта (статья 48 Градостроительного кодекса РФ), получение разрешения на реконструкцию линейного объекта (статья 51 Градостроительного кодекса РФ), получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 54 Градостроительного кодекса РФ).

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (абз. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что перенос электрической сети может повлечь нарушение электроснабжения жилых домов, присоединение которых произведено опосредовано через аварийный дом.

Кроме того, законом на ответчика не возлагается обязанность по переносу правомерно возведенной системы электроснабжения за свой счет. Истцом правовые основания отказа от оплаты соответствующих работ не приведены.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ссылки истца на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации и невозможность предусмотреть в бюджете г.о. Шуя денежные средства на перенос сети судом не принимаются, т.к. отсутствие денежных средств у истца для переноса имущества – электрической сети, собственником которой является ответчик, не может являться достаточным основанием для удовлетворения негаторного иска, заявленного в рамках настоящего дела.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева