Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А12-40335/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«26» декабря 2018 г.

Дело № А12-40335/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Волгоградского филиала акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности»

о привлечении к административной ответственности, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» в лице Волгоградского филиала акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (далее - АО «Согаз») полагает, что правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, действия АО «СОГАЗ» образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1" субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно данным из Единого государственного реестра субъектов страхового дела Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» является страховой организацией, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии № ОС № 1208-03, выданной Банком России 05.08.2015.

В соответствии со статьей 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из рассматриваемых документов, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном Федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО1 (далее - Заявитель) (вх. № ОЭТ-5848 от 02.08.2018) на действия страховой организации АО «СОГАЗ» (далее - Страховщик) по факту возможного нарушения норм страхового законодательства Российской Федерации.

Управлением Службы в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 в адрес АО «СОГАЗ» были направлены запросы от 10.08.2018 № С59-6-4-1/17293, от 30.08.2018 № С59-6-4-1/18561, от 18.09.2018 № С59-6-4-1/19609 о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения вопроса, изложенного в обращении.

В ответ на указанные запросы Страховщиком представлены документы и письменные пояснения (исх. № СГ-79123 от 27.08.2018, вх. № 118446 от 27.09.2018; исх. № СГ-83542 от 07.09.2018, вх. № 123941 от 07.09.2018, исх. № СГ-91149 от 01.10.2018, вх. № 134159 от 01.10.2018).

Как следует из представленных пояснений и документов, 13.06.2018 в Волгоградский филиал АО «СОГАЗ» от ФИО1 поступило письменное заявление о страховом возмещении с приложенным пакетом документов по факту повреждения автомобиля Skoda Yeti г/н <***> в результате ДТП, имевшего место 09.06.2018, по вине водителя автомобиля ВАЗ 2104 г/н <***> ФИО2, гражданская ответственность которого застрахована Страховщиком в рамках договора ОСАГО серии XXX №0021986403 от 21.12.2017.

Согласно пояснениям АО «СОГАЗ» к заявлению о страховом возмещении, согласно реестру (описи) переданных документов, прилагались следующие документы: определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, копия гражданского паспорта ФИО1, копия свидетельства о регистрации

транспортного средства, копия водительского удостоверения ФИО1.

По сообщению АО «СОГАЗ», в связи тем, что в представленном ФИО1 административном материале не отражена информация о повреждениях транспортных средств участников ДТП от 09.06.2018, Волгоградским филиалом АО «СОГАЗ» в адрес МО МВД «Камышинский», а также в адрес ФИО1, был направлен запрос (исх. № СГфО 1-1674 от 14.06.2018) о предоставлении приложения к определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Сведения об участниках дорожно-транспортного происшествия).

Согласно представленным АО «СОГАЗ» документам, (список внутренних почтовых отправлений от 15.06.2018 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40099420547644), указанный запрос был направлен Страховщиком почтовой службой 16.06.2018.

Как следует из пояснений Страховщика, по согласованию с ФИО1 специалистом АО «СОГАЗ» был проведен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого 15.06.2018 составлен Акт осмотра по заявлению № XXX 0043778472. В этот же день, 15.06.2018 в Волгоградский филиал АО «СОГАЗ» поступило заявление ФИО1 с приложением банковских реквизитов для перечисления страхового возмещения в денежной форме. Согласно пояснениям Страховщика Заявитель в устной форме был проинформирован о том, что в соответствии с пунктом 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО выплата страхового возмещения осуществляется путем восстановительного ремонта на СТОА.

На основании результатов осмотра экспертной организацией ООО «РАВТ-ЭКСПЕРТ» было составлено экспертное заключение № 6379 от 16.06.2018, согласно которому стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа округленно составляет 41 300,00 (сорок одна тысяча триста) рублей.

Согласно пояснениям Страховщика 21.06.2018 в Волгоградский филиал АО«СОГАЗ» от ФИО1 поступила копия приложения к определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с информацией о повреждениях транспортного средства в результате ДТП от 09.06.2018.

Страховщиком подготовлено направление на восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства от 26.06.2018 № XXX 0021986403D№001 на СТОА ООО «М88». Указанное направление было выдано ФИО1 29.06.2018 под роспись лично на руки.

Как следует из представленных АО «СОГАЗ» пояснений, 30.06.2018 ФИО1 через личный кабинет клиента на сайте АО «СОГАЗ» в сети Интернет, подал обращение (№ 1-6365416892) о несогласии с решением Страховщика об урегулировании страхового случая путем восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на СТОА.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 30.06.2018 АО «СОГАЗ» 05.07.2018 в адрес Заявителя было направлено письмо (исх. № СГ-62096 от 04.07.2018). Указанным письмом Страховщиком сообщено Заявителю об отсутствии законных оснований для осуществления выплаты страхового возмещения в денежной форме, с обоснованием ранее принятого решения.

02.07.2018 Страховщиком получен ответ МО МВД «Камышинский» с приложением определения от 09.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и приложения к нему.

Согласно пояснениям Страховщика, поврежденное транспортное средство было представлено Заявителем 09.07.2018 на СТОА ООО «М88» для первичного дефектовочного осмотра, что подтверждается отметкой представителя СТОА в направлении на ремонт в графе «Дата первичного обращения на СТОА».

Как следует из представленных пояснений, 13.07.2018 Страховщику от СТОА ООО «М88» поступила предварительная калькуляция №ХХХ 0021986403 D№001 о согласовании объема ремонтно-восстановительных работ, которая была согласована Страховщиком 25.07.2015 в полном объеме.

13.08.2018 поврежденное транспортное средство было представлено на СТОА ООО «М88» для осуществления восстановительного ремонта, что подтверждается отметкой представителя СТОА в направлении на ремонт в графе «Дата начала ремонта транспортного средства».

Отремонтированное транспортное средство было получено Заявителем

11.09.2018 со СТОА, что подтверждается подписью ФИО1 в

направлении на ремонт от 26.06.2018 № XXX 0021986403D№001 в графе «Транспортное средство из ремонта принял. Претензий по качеству и срокам проведения ремонта транспортного средства не имею».

Согласно пояснениям АО «СОГАЗ», длительность направления в адрес ФИО1 письма исх. №СГф01-1674 от 14.06.2018 обусловлена технической ошибкой специалиста Волгоградского филиала АО «СОГАЗ», допущенной при приеме заявления о страховом возмещении и документов к нему. Факт недостаточности переданных Потерпевшим документов был установлен позднее, после передачи комплекта документов на рассмотрение в соответствующий отдел Страховщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных пунктом 3.10 Правил к Положению Банка России №431-П\ При недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

В ходе рассмотрения материалов дела уполномоченным должностным лицом установлено, что 13.06.2018 Страховщиком от ФИО1 получено заявление о страховом возмещении. Заявление подано ФИО1 лично, что подтверждается отметкой представителя Страховщика о приеме 13.06.2018.

Страховщиком 16.06.2018 в адрес ФИО1 направлен запрос (исх. № СГфО 1-1674 от 14.06.2018) о предоставлении дополнительных документов, необходимых для принятия решения по выплате страхового возмещения. Принятие почтовым отделением 16.06.2018 от Страховщика указанного письма подтверждается почтовым штампом от 16.06.2018 и информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», согласно которой письмо с почтовым идентификатором № 40099420547644 было принято в отделении связи 16.06.2018.

Таким образом, АО «СОГАЗ» было обязано сообщить ФИО1 в день личного обращения с заявлением о страховом возмещении, а именно 13.06.2018 о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Однако в нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, письмо о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов, Страховщиком в адрес ФИО1 направлено 16.06.2018, то есть с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а также пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Обстоятельства совершенного правонарушения установлены судом и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество, являясь субъектом страхового дела, ежедневно осуществляющим деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, могло и должно было знать о необходимости соблюдения установленных лицензионных требований; имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ПАО СК «Росгосстрах не приняло зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требования действующего законодательства.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Основания для применения наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отсутствуют, равно как и для признания деяния малозначительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.03.1995), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Код бюджетной классификации (КБК) 99911690010016000140

Получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Счет получателя 40101810500000001901

Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК044501002 ИНН <***> КПП770201001 Код ОКТМО45379000

Уникальный идентификатор начисления (УИН)

0355263601818061118187963

Идентификатор плательщика (ИП) 27736035485770801001

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин