Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А49-7038/2023

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7038/2023
2 ноября 2023 г.
г. Пенза


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 2 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Октябрьского района города Пензы (440028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Квартал" (440047, <...>, литер а2, этаж 1,помещ. 6, 7, 25, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств,

с привлечением по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (440026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

без сторон (извещены),

установил:

истец – администрация Октябрьского района г. Пензы обратился в арбитражный суд с иском к ООО УК "Квартал" (далее – ответчик) о понуждении к обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по ул. Ульяновской, ул. Минской, пр. Победы, ул. Одесской, ул. Кронштадтской г. Пензы (т. 1 л.д. 3-5).

Иск принят к производству 07.07.2023.

Стороны и третье лицо, будучи извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие (ст. ст. 123, 156 АПК РФ). В нарушении ст. 131 АПК РФ отзыв по делу ответчиком не представлен.

Третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области поддержало заявленные требования (т. 2 л.д. 7-10).

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, и доводам участников судебного разбирательства сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п. 26 (1)).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Согласно п. 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. В соответствии со сведениями, размещенными в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), МКД по ул. Ульяновской №№ 8, 10, 12, 14, 16, 17, 25, 36, по ул. Минской, №№ 24, 26, по пр. Победы, № 136, по ул. Одесской, № 7, по ул. Кронштадтской , № 7, обслуживаются ООО Управляющая компания "Квартал".

В соответствии с приведенными выше правовыми основаниями и учитывая, что ответчик является управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию общего имущества МКД, он обязан осуществлять мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

16.06.2023 письмом № 02-03-876 000 Управляющая компания "Квартал" предложено направить в администрацию Октябрьского района г. Пензы заявки на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях МКД в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Данное письмо 21.06.2023 ООО Управляющая компания "Квартал" получено, но оставлено без ответа.

В соответствии с п.п. 1.4.6. и 1.4.8. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5:

прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Пензенской области;

придомовая территория - территория, отведенная в установленном порядке под многоквартирный жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические здания и сооружения. Придомовая территория многоквартирных жилых домов включает в себя: территорию под жилым многоквартирным домом; проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки для выгула домашних животных; площадки оборудованные для сбора твердых коммунальных отходов;

другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирной доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила №491).

Согласно подп. ж п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включен не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, но и иные объекты, предназначенные для обслуживания этого дома.

В связи с этим, администрацией района ООО Управляющая компания "Квартал" предложено создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не на придомовых территориях МКД, а на территориях указанных домов (без указания вида территории).

В соответствии с п. 1.30.а. ст. 45 Устава города Пензы согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района города Пензы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, находится в компетенции администрации района.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Согласно Порядку лица, на которые законодательством возложена обязанность создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подают в орган местного самоуправления (администрацию района) письменную заявку.

ООО Управляющая компания "Квартал" обязано заполнить и представить заявку на создание места (площадки) накопления твердых отходов в администрацию Октябрьского района города Пензы.

Необходимо отметить, что в данном случае администрация района не вправе формировать и подавать в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области заявку на создание места (площадки) накопления твердых отходов на территории многоквартирных домов.

Администрация района, в целях оценки представленной управляющей организации заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов запрашивает позицию Управления Роспотребнадзора по Пензенской области.

На основании положительного заключения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области создается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

В настоящее время места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов указанных МКД не созданы (отсутствуют).

Таким образом, ответчиком, как юридическим лицом, взявшим на себя обязательства по управлению и обслуживанию МКД по ул. Ульяновской №№ 8, 10, 12, 14, 16, 17, 25, 36, по ул. Минской, №№ 24, 26, по пр. Победы, № 136, по ул. Одесской, № 7, по ул. Кронштадтской, № 7, обязанности, установленные указанными выше нормами федерального законодательства, не исполнены.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 ООО УК "Квартал" обязано обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для указанных МКД.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ (Защита прав кредитора по обязательству) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно сложившейся правовой позиции нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. При этом суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

В нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв ответчиком не представлен.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик каких-либо доказательств и доводов, опровергающих заявленные требования, которые суд находит законными и обоснованными, не представил, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить, расходы отнести на ответчика.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Квартал" (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по ул. Ульяновской д. №№ 8, 10, 12, 14, 16, 17, 25, 36, по ул. Минской, д. №№ 24, 26, по пр. Победы, <...>, по ул. Кронштадтской, д. № 7 в г. Пензе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Квартал" (ИНН <***>) 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

СудьяКудинов Р.И.