Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А05-14253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14253/2019
г. Архангельск
01 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; Россия, 163000, <...>)

к ответчикам:

1) муниципальному образованию «Луковецкое» в лице администрации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164559, <...>)

2) обществу с ограниченной ответственностью «Северная энергетическая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164559, <...>; 163045, <...>)

о взыскании платы за земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО2 (по доверенности от 24.12.2019)

1-го ответчика ФИО3 (по доверенности от 01.07.2020)

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Луковецкое» в лице администрации (далее - ответчик, Администрация) о взыскании (с учетом увеличения) в доход федерального бюджета 73 813 руб. 55 коп. неосновательного обогащения в виде платы за использование земельного участка с кадастровым номером 29:19:011705:0004 за период с 01.11.2016 по 30.09.2019.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суд от 15.06.2020, иск удовлетворен в полном объёме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.12.2020 судебные акты по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

При новом рассмотрении дела по ходатайству истца к участию в деле в качестве 2-го ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Северная энергетическая компания» (далее- 2-ой ответчик, Общество).

При новом рассмотрении Управление изменило свои требования.

Управление просит взыскать с Администрации 4 965 руб. 95 коп. платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:19:011705:0004 в части площади, приходящейся и занятой гаражом площадью 51,3 кв.м. за период с 01.11.2016 по 30.09.2019 и 1 025 руб. 22 коп. процентов за период с 02.11.2016 по 31.01.2021

Управление просит взыскать с Общества 5 080 руб. 25 коп. платы фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:19:011705:0004 в части площади, приходящейся и занятой наземной теплотрассой площадью 712,8 кв.м. за период с 01.11.2016 по 30.09.2019 и 1 061 руб. 21 коп. процентов за период с 02.11.2016 по 31.01.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которых не было в исковом заявлении. Например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 №13).

Это же правило действует и при повторном рассмотрении дела в связи с отменой ранее вынесенного судебного акта.

При обращении с иском Управление просило взыскать только плату за пользование земельным участком без применения каких-либо мер имущественной ответственности за невнесение такой платы, следовательно, предъявление при новом рассмотрении требования о взыскании процентов является новым, дополнительным.

Поскольку право на предъявление новых требований в ходе рассмотрения дела процессуальным законом истцу не предоставлено, то суд отказывает в принятии к рассмотрению требования о взыскании 2 086 руб. 43 коп. процентов. С таким требованием Управление вправе обратиться в самостоятельным порядке.

В судебном заседании представитель Администрации признал требование о взыскании 4 965 руб. 95 коп. платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:19:011705:0004 в части площади, приходящейся и занятой гаражом площадью 51,3 кв.м. за период с 01.11.2016 по 30.09.2019.

Представитель Общества в судебное заседание, о времени и месте которого извещен, не явился. Общество в отзыве с требованиями о внесении платы за земельный участок в части площади, приходящейся и занятой наземной теплотрассой площадью 712,8 кв.м., не согласен, ссылается на то, что договор аренды в отношении такого участка не заключал, в связи с чем обязательств по внесению платы не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, 1-го ответчика, суд установил.

Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 9 467 кв.м с кадастровым номером 29:19:011705:4, расположенный по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2006 серии 29 АК № 068511.

По результатам осмотра построек, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 29:19:011705:4, составлен акт от 25.04.2017, из которого следует, что на нем находятся следующие объекты недвижимости: постройки, используемые предпринимателем ФИО4 под гараж площадью 54 кв.м и в качестве погреба площадью 20 кв.м, здание хлебопекарни площадью 253,5 кв.м; гараж площадью 513 кв.м, владельцем которого является муниципальное образование «Луковецкое» в лице Администрации, и хозпостройка площадью 34,2 кв.м, примыкающая к нему и имеющая с ним общую крышу, используемая ФИО5; наружная трасса теплоснабжения протяженностью 165,7 п.м, занимающая площадь 712,8 кв.м и являющаяся собственностью муниципального образования «Луковецкое»; часть неразобранной хозпостройки площадью 59,85 кв.м (дощатое здание склада, разобранная часть склада составляет 210 кв.м), принадлежащей ОАО Луковецкий леспромхоз, ликвидированному 28.01.2015; дорога общего пользования длиной 128 м и шириной 4 м, занимающая участок площадью 512 кв.м; подземные сети водоотведения приблизительной протяженностью 120 п.м; здание холодильника площадью 223,4 кв.м и здание склада промтоваров площадью 517,4 кв.м (всего 740, 8 кв.м), принадлежащие на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО6

В 2018 году по заказу Управления проведены кадастровые работы по уточнению границ названного участка, в результате которых его площадь составила 8 112 кв.м. Уточненные сведения внесены 07.08.2018 в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.02.2021 площадь земельного участка с кадастровым номером 29:9:011705:4 составляет 6 284 кв.м. Площадь земельного участка изменилась с 28.02.2020 в связи с образованием из него нового земельного участка с кадастровым номером 29:19:011705:192 площадью 1 828 кв.м., однако указанное изменение площади земельного участка лежит за пределами периода, по которому заявлены требования (с 01.11.2016 по 30.09.2019).

Ссылаясь на то, что имеет место использование земельного участка, принадлежащего Российской Федерации без заключения возмездного или иного договора о его предоставлении, однако согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, при этом формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, Управление обратилось в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком.

При новом рассмотрении дела Управление просит взыскать с Администрации неосновательное обогащение в сумме 4 965 руб. 95 коп.

Размер указанной платы определен Управлением исходя из площади участка, непосредственно занятого принадлежащим муниципальному образованию зданию гаража (51,3 кв.м.), пропорционально площади всех объектов, находящихся на участке (1 926,45 кв.м), с учетом рыночной стоимости земельного участка, которая была определена в рамках дела № А05-10283/2016 по результатам экспертизы, с учетом уменьшения площади земельного участка с 07.08.2018, а также с применением индексации размера платы на 2018 и 2019 годы на уровни инфляции 4% и 4,3% соответственно, установленных Федеральными законами от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Представитель Администрации требования в сумме 4 965 руб. 95 коп. признает.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В частности, суд проверяет, не противоречит ли признание иска императивным нормам законодательства, имеются ли у лица полномочия на признание иска.

Судом установлено, что полномочия на признание иска оговорены в доверенности, выданной на имя представителя Администрации ФИО3 в доверенности от 01.07.2020.

Суд принимает признание Администрацией требования о взыскании 4 965 руб. 95 коп. платы за пользование земельным участком.

В соответствии с абзацем 6 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с принятием судом признания иска Администрацией суд не приводит в решении обоснования его принятия.

В отношении требования о взыскании 5 080 руб. 25 коп. платы фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:19:011705:0004 в части площади, приходящейся и занятой наземной теплотрассой площадью 712,8 кв.м. суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2016 (том 2 л.д. 57), свидетельству о регистрации права от 17.12.2013 муниципальному образованию на праве собственности принадлежат тепловые сети, имеющие общую протяженность 7 435 кв.м. и кадастровый номером 29:19:011706:181.

Как видно из акта обмера от 25.04.2017, по земельному участку с кадастровым номером 29:19:011705:4 проходит участок указанной сети протяженностью 165,7 погонных метров. Сеть является наружной, диаметр теплосетей 0,3 м, общая площадь труб теплосетей 50 кв.м., с учетом охранной зоны, диаметра и протяженности участка сети сеть занимает на земельном участке площадь 712,8 кв.м.

По концессионному соглашению от 28.07.2015 Администрация (концедент) передала Обществу (концессионеру) объекты теплоснабжения для использования их в целях производства, передача, распределения и сбыта тепловой энергии потребителям с возложением на Общество обязательства по реконструкции передаваемых объектов.

Согласно передаточному акту от 06.08.2015 Администрация передала Обществу здание групповой котельной поселка в п. Луковецкий (кадастровый номер 29:19:011705:69) и внешние сети теплоснабжения протяженностью 7 435 км в п. Луковецкий, кадастровый номер 29:19:011706:181, а также машины и оборудование котельной.

Концессионное соглашение от 28.07.2015 заключено на срок с 28.07.2015 по 27.07.2040 (25 лет), сведения об обременении тепловых сетей правами владения и пользования концессионера (Общества) внесены в ЕГРН.

В пункте 23 концессионного соглашения предусмотрено, что концессионер обязан заключить договор аренды на земельные участки под передаваемыми объектами с органами, уполномоченными на заключение таких договоров.

Как видно из материалов, здание групповой котельной поселка с кадастровым номером 29:19:011705:69, являющееся наряду с тепловыми сетами объектом концессионного соглашения, рассоложено на земельном участке с кадастровым номером 29:19:011705:73. Между Администрацией и Обществом заключен договор от 01.01.2017 аренды земельного участка с кадастровым номером 29:19:011705:73, на котором располагается здание групповой котельной поселка с кадастровым номером 29:19:011705:69.

Возражая против иска, Общество ссылается на то, что обязательства по внесению арендной платы за земельный участок, занимаемый наружной теплотрассой, отсутствует, поскольку договор аренды земельного участка не заключен.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного денежного обогащения входят обстоятельства фактического пользования чужим имуществом, приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения.

В отсутствие заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, при разрешении настоящего спора следует установить фактического пользователя спорной частью земельного участка.

В силу установленного законом принципа платности землепользования лицо, фактически пользующееся земельным участком, должно вносить плату за такое пользование. При этом отсутствие договора аренды земельного участка не освобождает его от внесения данной платы.

Поскольку наружная теплотрасса находится во владении и пользовании Общества на основании концессионного соглашения от 28.07.2015, по условиям концессионного соглашения Общество обязано заключить договор аренды земельного участка под переданными ему объектами, участок наружной теплотрассы протяженностью 165,7 погонных метров проходит по земельному участку с кадастровым номером 29:19:011705:4, то лицом, обязанным оплачивать пользование земельным участком является Общество, несмотря на отсутствие заключенного договора аренды.

При новом рассмотрении дела Управление произвело расчет платы за земельный участок в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2014 №1120, действовавшей до 17.09.2020, т.е. в спорный по иску период), согласно которому арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В расчете применена ставка 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, установленная приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217.

Общество исковые требования по размеру не опровергло, контррасчет не представило.

На основании изложенного требование о взыскании платы за земельный участок площадью 712,8 кв.м., занятый наружной теплотрассой, подлежит удовлетворению за счет Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет, в связи с чем государственная пошлина взыскивается с Общества исходя из размера удовлетворенных к Обществу требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в принятии к рассмотрению нового дополнительного требования о взыскании 2 086 руб. 43 коп. процентов.

Взыскать с администрации муниципального образования "Луковецкое" (ОГРН <***>) в пользу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>) 4 965 руб. 95 коп. платы за пользование земельным участком.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная энергетическая компания» (ОГРН <***>) в пользу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>) 5 080 руб. 25 коп. платы за пользование земельным участком.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная энергетическая компания» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран