Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А40-164103/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-164103/2022-181-894
23 сентября 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 20 сентября 2022 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 23 сентября 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СТРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ"

Третьи лица:

1. Управление Росреестра по <...>, <...>)

2. Комитет государственного строительного надзора <...>, <...>)

3. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости <...>, <...>),

о восстановлении положения существовавшего до нарушения права,

при участии:

от Истцов: ФИО2 по доверенности № 33-Д-447/22 от 14.06.2022г., ФИО2 по доверенности № 4-47-1024/22 от 10.06.2022г.,

от Ответчика: ФИО3 по доверенности № СТ-СХ-010/2022 от 13.09.2022г.,

от Третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СТРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ" о признании здание площадью 332,8 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...>, самовольными постройками, обязании АО СЗ «Страна сельскохозяйственная» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести: здание площадью 332,8 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО СЗ «Страна сельскохозяйственная» расходов, снятии с кадастрового учета: здание площадью 332,8 кв.м. с кадастровым №77:02:0018009:1007, по адресу: <...>;

здание площадью 25,5 кв.м. с кадастровым №77:02:0018009:1006, по адресу: <...>; здание площадью 56,3 кв.м. с кадастровым №77:02:0018009:1009, по адресу: <...>, обязании АО СЗ «Страна сельскохозяйственная» в месячный срок освободить земельный участок по адресу: <...> вл.6, от: здания площадью 332,8 кв.м. по адресу: <...>; здания площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...>; здания площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на АО СЗ «Страна сельскохозяйственная» расходов.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Истец требования по иску поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал, просил установить срок исполнения решения суда не менее трех месяцев.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд, установил.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: <...> вл.6, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольных построек и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок с кадастровым №77:02:0018009:1 площадью 6979 кв.м. по адресу: <...> вл.6 предоставлен АО СЗ «Страна сельскохозяйственная» договором аренды от 15.11.1994 № М-02-001281 сроком по 15.11.2043 для эксплуатации зданий для обслуживания и ремонта автомобилей, с приоритетом автомобилей марки «мерседес-бенц» (действует).

Актом Госинспекции по недвижимости от 07.04.2022 №9027624/1 установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание с кадастровым №77:02:0018009:1007 площадью 332,8 кв.м., по адресу: <...>, право собственности не зарегистрировано. По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на: 03.08.2006 учтено двухэтажное здание площадью 332,8 кв.м.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 02.11.2005, утвержденного от 03.11.2005 генеральным директором ЗАО «Мерседес-Сервис» приемочная комиссии установила, что предъявлен к приемке законченный строительством капитальный объект, по адресу: <...> капитальное здание склада: кол-во этажей - 1, общая площадь -287,9 кв.м. Запись о выданном разрешении на строительство органом Госархстройнадзора в акте - отсутствует. Подпись и печать уполномоченного от Инспекции Госархстройнадзора в акте - отсутствует.

Разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта не выдавалось. Земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся.

Таким образом, здание площадью 332,8 кв.м. по адресу: <...> обладает признаки самовольной постройки.


Актом Госинспекции по недвижимости от 07.04.2022 №9027624/2 установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное здание с кадастровым №77:02:0018009:1006 площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...>, право собственности не зарегистрировано.

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на: 03.08.2006 учтено одноэтажное здание площадью 25,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 03.09.2001, а именно в разделе №V оценка служебных строений, дворовых сооружений и замощений сделана запись: вычеркнута литера №6 по плану (одноэтажный склад площадью 27,6 кв.м.).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 02.11.2005, утвержденного от 03.11.2005 генеральным директором ЗАО «Мерседес-Сервис» приемочная комиссии установила, что предъявлен к приемке законченный строительством капитальный объект, по адресу: <...> капитальное здание склада: кол-во этажей — 1, общая площадь -27,1 кв.м. Запись о выданном разрешении на строительство органом Госархстройнадзора в акте - отсутствует. Подпись и печать уполномоченного от Инспекции Госархстройнадзора в акте - отсутствует.

Разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта не выдавалось. Земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся.

Таким образом, здание площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...> обладает признаки самовольной постройки.

Актом Госинспекции по недвижимости от 07.04.2022 №9027624/3 установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное здание с кадастровым №77:02:0018009:1009 площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...>, право собственности не зарегистрировано.

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на: 03.08.2006 учтено одноэтажное здание площадью 56,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту на домовладение № 6 по состоянию на 03.09.2001, а именно в разделе №V оценка служебных строений, дворовых сооружений и замощений сделана запись: вычеркнута литера №7 по плану (одноэтажный склад площадью 65,9 кв.м.).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 02.11.2005, утвержденного от 03.11.2005 генеральным директором ЗАО «Мерседес-Сервис» приемочная комиссии установила, что предъявлен к приемке законченный строительством капитальный объект, расположенный по адресу: <...> капитальное здание склада: кол-во этажей -1, общая площадь - 56,3 кв.м. Запись о выданном разрешении на строительство органом Госархстройнадзора в акте — отсутствует. Подпись и печать уполномоченного от Инспекции Госархстройнадзора в акте - отсутствует.

Разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта не выдавалось. Земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся.

Таким образом, здание площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...> обладает признаки самовольной постройки.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-1111 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанные объекты в установленном порядке включены в приложение №2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номерами: 4445; 4446; 4447.

Земельный участок по адресу: <...> вл.6 находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии о ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Вместе с тем пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если перепланировка, переустройство объекта недвижимости не привели к созданию нового объекта недвижимости, а также если самовольно возведенный объект не является недвижимым имуществом, то положения ст. 222 ГК РФ не применимы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п. 6.31 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в суд с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности города Москвы на самовольную постройку

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП обязанности предъявления требований о сносе самовольных построек возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

В рамках рассмотрения настоящего дела строительно-техническая экспертиза не была произведена, поскольку ответчик исковые требований не оспорил, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердил.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в п.1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, в данном случае имеется наличие всех признаков, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

строительство проведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке;

строительство проведено на земельном участке, разрешенное использование которого никогда не допускало строительства на нем данного объекта;

строительство было проведено без получения на это необходимых разрешений;

при проведении строительства были нарушены градостроительные нормы и правила, что подтверждается проведенной судебной строительно-технической экспертизой.

Таким образом, спорные объекты, соответствуют признакам самовольной постройки и подлежат сносу.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что требования истцов, заявленные в порядке ст. 222 ГК РФ, подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п. 1 ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно п. 3 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Учитывая порядок сноса спорных объектов и пояснений ответчика, суд приходит к выводу о возможности установления срока исполнения решения суда в трех месяцев с момента его вступления в законную силу, а также предоставлении истцам в лице уполномоченных органов осуществления мероприятий по сносу объекта, при этом благоустройство территории входит в состав действий по демонтажу в виде и вывоза строительного мусора, в связи с чем, предоставление самостоятельного права на осуществление таких действий не требуется.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования;

2) прекращения прав на такую часть помещения.

Поскольку судом удовлетворено требование о признании объекта самовольной постройкой и сносе путем приведения здания в первоначальное состояние, что является самостоятельным основанием внесения сведений в ЕГРН, в том числе прекращения государственной регистрации права собственности при наличии таковой, заявляя требования об обязании ответчика снять объекты недвижимости с кадастрового учета, истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований в соответствующей части не имеется.

Государственная пошлина, учитывая освобождение истцов от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 222, 304, 305 ГК РФ, ст.ст. 65, 101-103,110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать здание площадью 332,8 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...> - самовольными постройками.

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СТРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ" (ИНН <***>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 332,8 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 25,5 кв.м. по адресу: <...>; здание площадью 56,3 кв.м. по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО СЗ «Страна сельскохозяйственная» расходов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СТРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья К.М.Хабарова