Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А46-9877/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9877/2018
05 сентября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>,                  ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,


при участии в заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 13.06.2018 № 55/38/55/43, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика - не явились, извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (далее – МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения», ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.10.2016                     № 20.5500.5172.16.

Определением от 19.06.2018 указанное исковое заявление принято судом к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17.07.2018, ответчику предложено представить письменный отзыв на исковое заявление с приложением документов в обоснование своих доводов и возражений.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 17.07.2018, представитель                   ПАО «МРСК Сибири» поддержал заявленные требования.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в предварительное судебное заседание своего представителя не направил.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.06.2018 стороны были уведомлены, что в случае их надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения предварительного судебного заседания, они не явятся в судебное заседание и не заявят возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд, признав дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд выяснил мнение представителя истца о готовности дела, завершении предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании в первой инстанции.

Поскольку МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» не предоставило в материалы дела возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, а представитель ПАО «МРСК Сибири» не возражал против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением арбитражного суда от 17.07.2018 рассмотрение дела в связи с удовлетворением ходатайства представителя ПАО «МРСК Сибири» отложено на 04.09.2018, ответчику повторно предложено представить письменный отзыв на исковое заявление с приложением документов в обоснование своих доводов и возражений.

В судебном заседании, состоявшемся 04.09.2018, представитель истца поддержал требования искового заявления.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, дело в порядке статей 123, 156         АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

26.10.2016 между ПАО «МРСК Сибири» (далее - Сетевая организация) и                          МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» (далее - Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.5500.5172.16 (далее - Договор), по условиям пункта 1 которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее – технологическое присоединение) электроустановки клуба, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 1.4 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения клуба, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, <...>. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях  для присоединения к электрическим сетям, являющихся необъемлемой частью Договора (Приложение № 1 к Договору, далее – Технические условия). Срок действия Технических условий составляет 5 лет со дня заключения Договора.

В соответствии с пунктом 1.5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

В пункте 2.3 Договора, в том числе сторонами согласовано, что Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в Технических условиях; уведомить после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ  участка Заявителя Сетевую организацию о выполнении Технических условий; исполнять надлежащим образом обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов предусмотрены сторонами в разделе III Договора.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказами Региональной энергетической комиссии Омской области от 30.12.2015 № 887/82, от 18.02.2016               № 11/6 и составляет 550 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 83 руб. 90 коп. (пункт 3.1 Договора).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке: 10 % платы за технологическое присоединение в размере 55 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 8 руб. 39 коп. вносятся в течение 15 дней с даты заключения Договора; 30 % платы за технологическое присоединение в размере 165 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 25 руб. 17 коп. вносятся в течение 60 календарных дней со дня заключения Договора; 20 % платы за технологическое присоединение в размере 110 руб., в том числе НДС   18 % в сумме 16 руб. 78 коп. вносятся в течение 180 дней содня заключения Договора; 30 % платы за технологическое присоединение в размере 165 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 25 руб. 17 коп. вносятся в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения; 10 % платы за технологическое присоединение в размере 55 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 8 руб. 39 коп. вносятся в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 3.2 Договора).

Датой исполнения обязательства Заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет Сетевой организации (пункт 3.3 Договора).

В соответствии с пунктом 5.2 Договора он может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как указал истец, до настоящего времени Заявителем обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных пунктом 11 Технических условий, и последующему извещению Сетевой организации о их выполнении не исполнены, плата по Договору также не внесена.

ПАО «МРСК Сибири» в адрес ответчика направлена претензия от 20.04.2018                         № 1.6/08-15/4834-исх с предложением выполнить мероприятия по технологическому присоединению либо направить в адрес истца подписанное со стороны                                МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» соглашение о расторжении Договора в случае отсутствия необходимости осуществления технологического присоединения.

Поскольку ответчик действий по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению объекта не совершил, соглашение о расторжении Договора в адрес                      ПАО «МРСК Сибири» не направил, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно содержанию статьи 11 ГК РФ, защита арбитражным судом гражданских прав лиц осуществляется либо в случае их нарушения, либо в случае, когда эти права оспариваются.

По правилам статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421                ГК РФ).

Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ                              «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По своей правовой природе заключенный сторонами Договор не относится ни к одному из видов договоров, поименованных в разделе IV «Отдельные виды обязательств» ГК РФ, а является договором технологического присоединения, отношения сторон по которому регулируются специальными нормативными правовыми актами (Законом об электроэнергетике и Правилами технологического присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861)).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям регламентирован Правилами № 861.

Абзацем вторым пункта 3 Правил № 861 предусмотрено, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как данный вид договора на основании второго абзаца части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил № 861: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Положения, закрепленные в пункте 18 Правил № 861, предусматривают, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Доказательства осуществления со стороны Заявителя части мероприятий, предусмотренных Техническими условиями, в установленный Договором срок для осуществления технологического присоединения в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» не представлены, возражений относительно расторжения Договора ответчиком не заявлено.

Пунктом 16(5) Правил № 861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Следовательно, нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению может явиться основанием для расторжения договора.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453                   ГК РФ).

Обязательства сторон по Договору носят встречный характер, от своевременного выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Как установлено судом, Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ранее выполнения Заявителем его части мероприятий невозможно, а ответчиком доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта Сетевой организацией не представлено, что свидетельствует о существенном нарушении МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» условий Договора по сроку их выполнения.

При изложенных обстоятельствах суд находит требование истца о расторжении Договора подлежащим удовлетворению.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации                     (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

При подаче искового заявления в арбитражный суд ПАО «МРСК Сибири» в доход федерального бюджета уплатило государственную пошлину по платежному поручению от 06.06.2018 № 11104 в установленном законом размере.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1).

С учетом результатов рассмотрения иска расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.10.2016 № 20.5500.5172.16, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальным казенным учреждением «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»                                (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.Е. Колмогорова