Постановление от 26 сентября 2024 г. по делу № А65-27591/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7367/2024

Дело № А65-27591/2023
г. Казань
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 25.03.2024 № 09-3424),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 13.12.2023 № 86), ФИО3 (доверенность от 20.05.2021),

в отсутствие:

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Камский бекон»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2024

по делу № А65-27591/2023

по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) (г. Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Камский бекон» (г. Набережные Челны, ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы вреда, причиненного водному объекту, как объекту охраны окружающей среды, в размере 58 172 руб., третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» (г. Казань),

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Камский бекон» (далее – ООО «Камский бекон», общество) вреда, причиненного водному объекту, как объекту охраны окружающей среды, в сумме 58 172 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.03.2024 по делу № А65-27591/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2024, иск удовлетворен, с ООО «Камский бекон» в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскано 58 172 руб. в возмещение вреда, причиненного водному объекту.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Камский бекон» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по  обращениям жителей деревни Чершелы Тукаевского района Республики Татарстан по факту утечки сточных вод из трубопровода вблизи деревни сотрудниками Управления Росприроднадзора с привлечением лаборатории ЦЛАТИ 11.03.2023 произведено выездное обследование указанной территории с осмотром территории и отбором проб.

В ходе проведения обследования на месте обнаружен факт сброса сточных вод с применением транспортных средств, в поля (сельскохозяйственные угодья) ООО «Камский Бекон» на земельный участок с кадастровым номером 16:39:032201:161, вблизи деревни Чершелы, Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Управлением установлено, что ООО «Камский Бекон» начаты работы по выкачиванию из лагун сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 16:39:032201:161 с применением трубопроводной системы перекачки и с применением ассенизаторского передвижного транспорта.

На месте излива в поля ООО «Камский Бекон» наблюдалось наличие специфического запаха сточных вод животноводства, а также в зоне сброса сточных вод наблюдалось наличие вспененных веществ и окрашенного в желтый цвет снежного покрова. По полю был растянут гибкий шланг, который на момент осмотра не функционировал, внутри шланга наблюдалось наличие остатков жидких веществ.

Лабораторией ЦЛАТИ произведены отборы проб из трех участков размерами 3,70х40 метров, 3,0х17,80 метров, 1,5х3,60 метров в зоне с отсутствием снежного покрова и фактической возможностью отбора проб почвы с учетом погодных условий.

Данный участок относится к категории земель сельскохозяйственного значения.

В ходе повторного выездного обследования 16.03.2023 Управлением установлен факт стекания (сброса) сточных вод по рельефу местности по географическим координатам 55.608676 52.62815899 с визуальным наличием загрязнения почвы на земельном участке с кадастровым номером 16:39:031503:2 веществами темного мутного цвета со специфическим запахом деятельности животноводства.

Для определения содержания в почве загрязняющих веществ силами экспертов аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведены отборы объединенных проб почвы конвертным методом с визуально загрязненного участка с кадастровым номером 16:39:031503:2 размером 7,70 х 20 м по географическим координатам 55.608676 52.62815899; в зоне с отсутствием снежного покрова и фактической возможностью отбора проб почвы с учетом погодных условий. Общая площадь визуально загрязненного участка составляет 42 х 79,30 метров.

В ходе выездного обследования также произведен отбор фоновой пробы почвы со смежной территории земельного участка с кадастровым номером 16:39:031503:2, не испытывающей негативного воздействия от правонарушения.

Указанные вещества темного мутного цвета стекаются по рельефу местности и попадают в правый приток водного объекта речки Букла. Перед сбросом сточных вод в водный объект правого притока речки Букла по географическим координатам 55.610031, 52.628061 с использованием специальных пробоотборных устройств силами экспертов аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб стоков.

В ходе выездного обследования (осмотра) в 11 часов 00 минут 16.03.2023 перед сбросом в водный объект правый приток речки Букла в зоне проведения фактических замеров объема сточных вод с учетом погодных условий и рельефа местности по географическим координатам 55.608546, 52.628018 установлен объем сбрасываемых сточных вод в водный объект правый приток речки Букла, который составил 10 литров за 20 секунд.

Силами экспертов аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб природной воды в специальную стеклянную посуду с правого притока водного объекта речки Букла по географическим координатам 55.607642, 52.620688 на примерном расстоянии 500 метров выше указанного места сброса сточных вод.

Экспертами аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб природной воды в специальную стеклянную посуду с правого притока водного объекта речки Букла по географическим координатам 55.597998, 52.576350 на примерном расстоянии 1000 метров выше места сброса сточных вод.

Отобранные пробы экспертами аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» помещены в специальный контейнер для транспортирования на место проведения инструментальных лабораторных исследований.

Согласно протоколам результатов КХА проб сточной воды, представленным аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях:

А) по протоколу от 24.03.2023 № 0016/2023-СтВ-ГК (проба № 1 место сброса сточной воды в водный объект вблизи д. Чершелы, по географическим координатам 55.610031, 52.628061) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 74,7 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 40 раз, относительно ПДК р.х. в 149,4 раза);  по БПК - 80 мгО2/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 12 раз, относительно ПДК р.х. в 38 раз);  по взвешенным веществам – 120 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 7,1 раза, относительно ПДК р.х. в 6,96 раза); по нитрит-ионам – 0,83 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 6,9 раза, относительно ПДК р.х. в 10,4 раза);  по сульфат-ионам – 68 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 4,5 раза); по фосфат-ионам – 14 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 11,8 раза, относительно ПДК р.х. в 22,5 раза); по хлорид ионам – 30 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3 раза);

Б) по протоколу от 24.03.2023 № 0152/2023-ПППВ-ГК (проба природной воды на расстоянии 500 метров выше места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон» по географическим координатам 55.607642, 52.620688) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях:  по ионам аммония – 0,30 мг/дм3; по БПК – 6,4 мгО2/дм3,

- по нитрит-ионам – 0,32 мг/дм3; по сульфат-ионам – 66 мг/дм3; по фосфат-ионам – 1,49 мг/дм3; по хлорид ионам – 14 мг/дм3;

В) по протоколу от 24.03.2023 № 0153/2023-ПППВ-ГК (проба природной воды на расстоянии 1000 метров выше места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон» по географическим координатам 55.597998, 52.576350) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 1,85 мг/дм3; по БПК – 6,7 мгО2/дм3; по нитрит-ионам – 0,123 мг/дм3; по сульфат-ионам – 15 мг/дм3; по фосфат-ионам – 1,19 мг/дм3; по хлорид ионам – 9,7 мг/дм3.

В ходе проведения повторного выездного обследования 28.03.2023 Управлением установлен факт перенаправления стекания потоков сточных вод по рельефу местности с полей ООО «Камский Бекон» (земельный участок с кадастровым номером 16:39:032201:161) путем оборудования траншеи вдоль автомобильной дороги, ведущей в сторону деревни Чершелы и перекрытия дренажной трубы под автомобильной дорогой земляным обвалованием (бурт). Тем самым стекание сточных вод с полей ООО «Камский Бекон» направлено вдоль дамбы автомобильной дороги в сторону деревни Чершелы с переходом по сливной трубе под дорогой непосредственно перед началом деревни Чершелы и дальнейшим сбросом (попаданием) в водный объект правый приток реки Букла по географическим координатам 55.611451, 52.636481.

Перед сбросом сточных вод в водный объект правого притока речки Букла по географическим координатам 55.611451, 52.636481 с использованием специальных пробоотборных устройств силами экспертов аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб сточной воды в специальную стеклянную посуду.

В ходе выездного обследования (осмотра) перед сбросом в водный объект правый приток речки Букла в зоне проведения фактических замеров объема сточных вод с учетом погодных условий и рельефа местности по географическим координатам 55.611451, 52.636481 с использованием секундомера и тары с мерной планкой (косвенный метод) установлен объем сбрасываемых сточных вод в водный объект правый приток речки Букла, который составил 2 литра за 7,37 секунд.

Силами экспертов аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб природной воды в специальную стеклянную посуду с правого притока водного объекта речки Букла по географическим координатам 55.607642, 52.620688 на примерном расстоянии 500 метров выше указанного места сброса сточных вод и по географическим координатам 55.613105, 52.645022 на примерном расстоянии 500 метров ниже указанного места сброса сточных вод.

Также аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб природной воды в специальную стеклянную посуду с правого притока водного объекта речки Букла по географическим координатам 55.597998, 52.576350 на примерном расстоянии 1000 метров выше места сброса сточных вод.

Отобранные пробы экспертами аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» помещены в специальный контейнер для транспортирования на место проведения инструментальных лабораторных исследований.

Согласно протоколам результатов КХА проб сточной воды, представленным аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях:

А) по протоколу от 24.04.2023 № 0285/2023-ПППВ-ГК (проба №1 природной воды на расстоянии 500 метров выше места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон», приток р. Букла и р. Ургуда, вблизи автодороги в сторону д. Чершелы, по географическим координатам 55.608038, 52.620162) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 1,83 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 4,6 раз);  по взвешенным веществам – 8,7 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,3 раза); по нефтепродуктам – 0,021 мг/дм3(превышение относительно фоновой пробы в 1,4 раза); по нитрат-ионам – 40 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 2,9 раза); по нитрит- ионам - 0,165 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 2,9 раза);  по сульфат-ионам – 33 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,7 раза); по хлорид ионам – 9,6 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,5 раза);

Б) по протоколу от 24.04.2023 № 0286/2023-ПППВ-ГК (проба №2 природной воды на расстоянии 500 метров ниже места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон» приток р. Букла и р. Ургуда, вблизи д. Чершелы, по географическим координатам 55.613105, 52.645022) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 1,58 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3,95 раза), по нефтепродуктам – 0,028 мг/дм3(превышение относительно фоновой пробы в 3,6 раза),  по нитрат-ионам – 41 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 2,9 раза),  по нитрит-ионам - 0,208 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3,6 раза), по сульфат-ионам – 33 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,7 раза), по хлорид ионам – 9,6 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,5 раза);

В) по протоколу от 24.04.2023 № 0287/2023-ПППВ-ГК (проба №3 (фон 1) природной воды на расстоянии 1000 метров выше места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон», приток р. Букла и р. Ургуда по географическим координатам 55.598142, 52.576668) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 0,40 мг/дм3, по БПК – 1,95 мгО2/дм3,

- по взвешенным веществам – 6,8 мг/дм3, по нефтепродуктам – 0,015 мг/дм3, по нитрат-ионам – 14 мг/дм3, по нитрит-ионам - 0,057 мг/дм3,  по общему железу – 0,44 мг/дм3 , по сульфат-ионам – 19 мг/дм3, по фосфат-ионам – 0,29 мг/дм3, по хлорид ионам – 6,3 мг/дм3;

Г) по протоколу от 24.04.2023 № 0288/2023-ПППВ-ГК (проба №4 природной воды на расстоянии 500 метров выше места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон», приток р. Букла и р. Ургуда, вблизи автодороги в сторону д. Чершелы, через 1 час после отбора пробы №1, по географическим координатам 55.608038, 52.620162) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 1,80 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы (2) в 4 раза),  по взвешенным веществам – 8,0 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,2 раза),  по нитрит-ионам - 0,186 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3,5 раза), по сульфат-ионам – 32 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,78 раза), по фосфат-ионам – 0,122 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 2,4 раза);

Д) по протоколу от 24.04.2023 № 0289/2023-ПППВ-ГК (проба №5 природной воды на расстоянии 500 метров ниже места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон» приток р. Букла и р. Ургуда, вблизи д. Чершелы, через 1 час после отбора пробы №2, по географическим координатам 55.613105, 52.645022) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях:  по ионам аммония – 1,56 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы (2) в 3,5 раза), по нефтепродуктам – 0,029 мг/дм3(превышение относительно фоновой пробы в 1,4 раза), по нитрат-ионам - 42 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3 раза),  по нитрит-ионам - 0,205 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3,9 раза), по хлорид ионам – 10 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,6 раза);

Е) по протоколу от 24.04.2023 № 0290/2023-ПППВ-ГК (проба №6 (фон 2) природной воды на расстоянии 1000 метров выше места сброса сточных вод с ООО «Камский Бекон», приток р. Букла и р. Ургуда, через 1 час после отбора пробы №3, по географическим координатам 55.598142, 52.576668) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях:  по ионам аммония – 0,44 мг/дм3,  по БПК – 2,04 мгО2/дм3,  по взвешенным веществам – 6,6 мг/дм3, по нефтепродуктам – 0,021 мг/дм3,  по нитрат-ионам – 14 мг/дм3,  по нитрит-ионам - 0,053 мг/дм3,  по общему железу – 0,36 мг/дм3,  по сульфат-ионам – 18 мг/дм3,  по фосфат-ионам – 0,29 мг/дм3, по хлорид-ионам – 6,3 мг/дм3;

Е) по протоколу от 24.04.2023 № 0024/2023-СтВ-ГК (проба №1 место сброса сточной воды в водный объект вблизи д. Чершелы по географическим координатам 55.611416, 52.637289) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях: по ионам аммония – 7,41 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 18,5 раза), по БПК – 2,9 мгО2/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,5 раза), по взвешенным веществам – 22 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3,2 раза), по нефтепродуктам – 0,041 мг/дм3(превышение относительно фоновой пробы в 2,7 раза), по нитрат-ионам – 35 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 2,5 раза), по нитрит-ионам - 2,29 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 40 раз),  по сульфат-ионам – 79 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 4 раза),  по хлорид ионам – 72 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 11,4 раза);

Ж) по протоколу от 24.04.2023 № 0025/2023-СтВ-ГК (проба №2 место сброса сточной воды в водный объект вблизи д. Чершелы, через 1 час после отбора пробы №1, по географическим координатам 55.611416, 52.637289) установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в следующих концентрациях:

- по ионам аммония – 7,32 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы (2) в 16,6 раза, по БПК – 2,48 мгО2/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 1,2 раза), по взвешенным веществам – 19 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 2,9 раза),  по нефтепродуктам – 0,085 мг/дм3(превышение относительно фоновой пробы в 4 раза), по нитрат-ионам – 42 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 3 раза), по нитрит-ионам - 2,17 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 41 раз),  по сульфат-ионам – 84 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 4,7 раза), по хлорид ионам – 72 мг/дм3 (превышение относительно фоновой пробы в 11,4 раза).

Управление пришло к выводу о нарушении обществом требований статей 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ, Закон о  охране окружающей среды), части 4 статьи 35, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ). Произведен расчет вреда, причиненного окружающей среде (водному объекту), сумма  составила 58 172 руб.

Истцом в адрес ООО «Камский Бекон» направлено требование от 20.06.2023 о возмещении вреда в размере 58 172 руб., в котором предоставлялся 30-дневный срок с момента получения для добровольного возмещения вреда.

Неисполнение данного требования явилось основанием обращения истца с иском в суд о взыскании с ООО «Камский Бекон» вреда в размере 58 172 руб., причиненного в результате загрязнения водного объекта.

Принимая обжалуемые судебные акты об удовлетворении исковых требований, суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда служит гражданское правонарушение, выразившееся в причинении вреда другому лицу. Для наступления ответственности за причинение вреда в общем случае необходимы следующие условия: наличие вреда, противоправное поведение (действие, бездействие) виновного лица, причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно пункту 6 Постановления № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 Постановления № 49).

Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (в силу пункта 2 части 2 статьи 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся водотоки, в частности, реки).

На основании пункта 1 части 2 статьи 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В силу части 4 статьи 35 ВК РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Частью 6 статьи 56 ВК РФ предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (пункт 1 части 6 статьи 60 ВК РФ).

В соответствии со статьей 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судами установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды Управлением совместно со специалистами лаборатории Филиала ФГБУ «Центром лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) по Республики Татарстан» произведен неоднократный отбор проб природной поверхностной воды и сточных вод вблизи деревни Чершелы Тукаевского района РТ, приток р. Букла и р. Ургуда (протоколы отборы проб (вода) от 16.03.2023 №0028/2023-ПППВ-ГК, от 16.03.2023 №0009/2023 –СтВ-ГК, от 28.03.2023 №0039/2023-ПППВ-ГК, от 28.03.2023 №0017/2023-СтВ-ГК).

По результатам химических анализов отобранных проб воды специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» выявлено превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в воду, что подтверждается протоколами лабораторного анализа и заключениями по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 24.03.2023 №8, от 25.04.2023 №21.

Исследование отобранных проб ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральными стандартами оценки.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации».

Результаты испытаний, исследований, измерений могут быть признаны достоверными в случае, если компетентность юридического лица подтверждена в установленном порядке.

Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» - «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» учреждение имеет аттестат аккредитации, он размещен в установленном законом порядке в публичном реестре на официальном сайте Росаккредитации (национального органа по аккредитации).

Согласно требованиям критериев аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.10.2020 № 707, для лиц (специалистов аккредитованного центр (лаборатории), проводивших исследования, не требуется специальное подтверждение их компетенции.

Следовательно, нормами действующего законодательства об аккредитации допускается применение протоколов отборов проб по формам, разработанным испытательными лабораториями.

При этом протоколы проб содержат ссылки на акты отборов проб, осуществленных аккредитованной в установленном порядке лабораторией - филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», осуществляющим свою деятельность в соответствии с установленными требованиями, в т.ч. ГОСТ Р 59024-2020, ПНД Ф 12.15.1-08.

Протоколы количественного химического анализа воды природной (в т.ч. поверхностной) от 24.03.2023 №0152/2023-ПППВ-ГК, от 24.03.2023 №0153/2023-ПППВ-ГК, от 24.04.2023 №0285/2023-ПППВ-ГК, от 24.04.2023 №0286/2023-ПППВ-ГК, от 24.04.2023 №0287/2023-ПППВ-ГК, от 24.04.2023 №0288/2023-ПППВ-ГК, от 24.04.2023 №0289/2023-ПППВ-ГК, от 24.04.2023 №0290/2023-ПППВ-ГК и сточных вод от 24.03.2023 №0016/2023-СтВ-ГК, от 24.04.2023 №0024/2023-СтВ-ГК, от 24.04.2023 №0025/2023-СтВ-ГК свидетельствуют о негативном влиянии сбросов сточных вод ответчиком в водный объект правый приток речки Букла, природной воды с правого притока речки Букла в зоне деятельности ответчика.

Учитывая изложенное, суды признали доказанным причинение ответчиком вреда водному объекту.

Факт причинения вреда водному объекту также следует из разрушения возведенных обществом естественных валовых боновых заграждений, необходимых для установления преград для растекания побочных продуктов животноводства за пределы принадлежащих обществу земель сельскохозяйственного назначения.

Доводы о том, что вред водному объекту причинен другим юридическим лицом, материалами дела не подтвержден.

Судами отклонены доводы ответчика о том, что поскольку общество не было привлечено к административной ответственности, следовательно, виновность общества в загрязнении водного объекта материалами не подтверждена.

Данное обстоятельство не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-13426/2023 в рамках которого ответчиком оспаривалось предписание Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.04.2023 №37 в части пунктов 3,6 , установлено, что «в ходе проведения выездного осмотра 13.04.2023, 14.04.2023 на территории общества объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № 92-0116-004657-П (I категория ОНВОС, адрес объекта: Республика Татарстан, Тукаевский район, п. Сосновый Бор) сотрудниками Управления было установлено образование хозяйственно-бытовых сточных вод с применением моющих средств при ежедневном приеме работниками общества душа перед прохождением в «чистую» зону нахождения свинарников и после завершения рабочей смены, хранение, обработка, переработка и транспортировка которых не осуществляется отдельно от побочных продуктов животноводства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 данной статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды.

Требования к обращению побочных продуктов животноводства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» (далее - Постановление № 1940). В соответствии с пунктом 3 указанных Требований хранение, обработка, переработка и транспортировка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками и перевозчиками побочных продуктов животноводства отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов.

Таким образом, законодательством установлено требование о хранении, обработке, переработке и транспортировке побочных продуктов животноводства отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов. Отсутствие сточных вод от населения не исключает необходимость отдельного хранения, обработки, переработки и транспортировки хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод.

Образование хозяйственно-бытовых сточных вод с применением моющих средств на объекте 92-0116-004657-П обществом не оспаривается.

Согласно технологическому процессу водоотведения ООО «Камский Бекон» хозяйственно-бытовые сточные воды от душевой, санитарного узла смешиваются с побочными продуктами животноводства (навоз свиней), при помощи навозно-насосных станций совместно транспортируются по трубопроводу до очистных сооружений, где происходит разделение при помощи сепарации. После сепарации, жидкая фракция перекачивается в лагуны, твердая фракция временно размещается на открытом земельном участке вблизи очистных сооружений. Указанные вещества после определенного времени отстаивания и перепревания вносятся в поля в качестве удобрения механизированным способом и с использованием трубопроводной системы перекачки. Разделение хозяйственно-бытовых сточных вод от навоза свиней в ходе указанных процессов не осуществляется.

Вместе с тем, при рассмотрении дела №А65-13426/2023 отмечено, что в силу пункта 22 Постановления № 1940, использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 24 данного Постановления объемы и периодичность внесения побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения должны исключать смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты.

Сотрудниками Управления в ходе проведения выездного обследования 11.03.2023 обнаружен факт сброса сточных вод с применением транспортных средств общества на земельный участок с кадастровым номером 16:39:032201:161, вблизи деревни Чершелы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с дальнейшим попаданием и загрязнением водного объекта правый приток реки Кама и загрязнением земельного участка с кадастровым номером 16:39:031503:2. Факты загрязнений протокольно зафиксированы аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан».

С учетом изложенного суды при рассмотрении дела №А65-13426/2023 пришли к выводу о доказанности материалами дела факта нарушения ответчиком по настоящему делу требований статьи 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 7 Федерального закона № 248-ФЗ, пункта 3 Постановления № 1940.

В рассматриваемом случае правонарушение выражается в нарушении требований к хранению, обработке, переработке и транспортировке хозяйственно-бытовых сточных вод, не связанных с обращением побочных продуктов животноводства.

Использование хозяйственно-бытовых сточных вод с применением моющих средств при ежедневном приеме работниками общества душа, а также использование санитарных узлов (раковины, унитазы) к указанным случаям не отнесено, с технологическим процессом выращивания свиней не связано.

Оборудование на животноводческом объекте локальной очистной системы для очистки хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод не требуется, если на объекте образуемые стоки собираются в накопитель (септик) с последующим их вывозом с территории объекта или если на животноводческом объекте такие сточные воды в соответствии с принятым технологическим решением не образуются.

Вматериалы дела №А65-13426/2023 не представлены доказательства того, что на объекте образуемые стоки собираются в накопитель (септик) с последующим их вывозом с территории объекта или того, что на животноводческом объекте такие сточные воды в соответствии с принятым технологическим решением не образуются.

Довод ответчика о том, что для расчета ущерба применена ненадлежащая формула для исчисления массы сброса вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод отклонен по следующим основаниям.

Формула, указанная в пункте 28 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденного Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика), применяется для определения массы вредных (загрязняющих) веществ от несанкционированных (запрещенных) сбросов вредных (загрязняющих) веществ, отходов производства и потребления, включая отходы перерабатывающей и пищевой промышленности, отходы содержания животных и птиц, в том числе отходы птицефабрик (птицеферм) и другие отходы, производственные отвалы некондиционных руд, удобрения, ядохимикаты и другие вещества, хранящиеся открытым способом в водоохранной зоне водного объекта или на водосборной площади, смываемых дождевыми, талыми водами в водные объекты, определяется по формуле № 24.

Между тем, в данном случае указанная формула не применяется, поскольку истцом зафиксирован не факт хранения, а факт сброса сточных вод с дальнейшим попаданием и загрязнением водного объекта.

Доводы ответчика о том, что истцом при расчете ущерба в нарушении Методики применен ПДК вместо фоновой концентрации загрязняющего вещества и истцом применяется ПДК на взвешенные вещества нерегламентированные нормативно-правовыми актами, обоснованно отклонен судами.

Пунктом 22 Методики указано в случае, если установлено, что фоновая концентрация вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации.

В данном случае истцом правомерно применены ПДКр.х., утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий» нормативы качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды разрабатываются и устанавливаются для отдельных компонентов природной среды, атмосферного воздуха, вод поверхностных водных объектов, вод подземных водных объектов, почв (земель).

Нормативы качества разрабатываются и устанавливаются на предельно допустимом уровне значений, полученных на основании результатов лабораторных испытаний, или для территорий и акваторий на уровне значений (в интервале допустимого отклонения от значений) показателей природного фона, сформировавшегося под влиянием природных факторов, характерных для конкретной территории, акватории.

Значения (интервал допустимого отклонения от значений) показателей природного фона территорий и акваторий определяются на основании данных наблюдений за состоянием окружающей среды, отбора проб и (или) измерений по химическим и физическим показателям на соответствующем эталонном участке, а также информации и сведений, содержащихся в едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, государственном водном реестре, государственном фонде недр, государственном лесном реестре, Едином государственном реестре недвижимости, фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Под эталонным участком понимаются выбранные в пределах оцениваемой территории или акватории земельный участок, водный объект или его часть, характеризующиеся отсутствием признаков деградации естественной экологической системы (изменение видовой или трофической структуры экосистем, их естественной » продуктивности, морфологических или обменных свойств почв, исчезновение видов животных и растений, нарушение биологических циклов животных и растений).

Критерии выбора эталонного участка, методы и способы определения значений нормативов качества устанавливаются соответствующими методиками и методическими указаниями, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Для оценки качества воды устанавливаются гигиенические нормативы, разрабатываемые и утверждаемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При загрязнении водного объекта одним веществом органического или неорганического происхождения его опасность определяется исходя из его ПДК и класса опасности. Показатели органического загрязнения воды выявляют прямые признаки заражения источника и косвенные. Прямые биологические показатели отражают количество микроорганизмов и паразитов, общее микробное число.

Судами также принят во внимание пункт 7 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, в котором выражена следующая правовая позиция.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ). В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, абзац второй пункта 7 Постановления № 49). Превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты является самостоятельным нарушением водного законодательства (часть 4 статьи 35 ВК РФ), имущественная ответственность за которое определяется на основании Методики № 87.

Таким образом, поскольку превышение предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в водном объекте, зафиксированное при отборе фоновой пробы выше контрольного створа, само по себе свидетельствует о загрязнении окружающей среды, деградации естественных экологических систем, то сброс пользователем сточных вод, влекущий увеличение концентрации загрязняющих веществ, приводит к дальнейшему ухудшению качественных показателей воды в водном объекте и причиняет вред окружающей среде. Такой вред причиняется и в случае, если разность концентраций загрязняющих веществ, зафиксированных в контрольном створе и в точке отбора фоновой пробы, не превышает ПДК.

Согласно «РД 52.24.622-2019. Руководящий документ. Порядок проведения расчета условных фоновых концентраций химических веществ в воде водных объектов для установления нормативов допустимых сбросов сточных вод» расчет количественных значений условных фоновых концентраций химических веществ должен периодически проводиться с целью установления оптимальной степени очистки, режима и условий сброса сточных вод, при которых качество воды в контрольных створах водного объекта, находящихся под влиянием рассматриваемого выпуска сточных вод, будет удовлетворять установленным нормативам. Расчет условных фоновых концентраций интересуемого химического вещества для водного объекта возможен только при наличии результатов регулярных гидрохимических наблюдений во все сезоны годового цикла, полученных в соответствии с требованиями нормативных документов Росгидромета во избежание нарушений ФЗ "О гидрометслужбе" в части единства методов сбора и обработки информации, организацией, имеющей лицензию Росгидромета на данный вид деятельности (пункты 4.1., 4.3.).

При полном отсутствии гидрохимических наблюдений на водном объекте (временно до получения водопользователем необходимых наблюденных данных) для установления НДС в качестве норматива качества воды используют только ПДК.

Для данной ситуации, как исключение, ПДК по взвешенным веществам могут быть рассчитаны с привлечением условных фоновых концентраций, полученных для водного объекта-аналога в рассматриваемом регионе на не загрязняемом взвешенными веществами участке. Условным (временным) аналогом можно считать также участок главной реки выше впадения рассматриваемого водотока на незагрязненном взвешенными веществами участке.

В целях возможности осуществления контроля, проверки и корректировки рассчитанных значений условной фоновой концентрации, а также увеличения запаса надежности расчетов разбавления загрязненных вод створ (для водоемов - вертикаль), задаваемый для определения условной фоновой концентрации, должен располагаться выше (вне зоны влияния, в т.ч. при часто наблюдаемых нагонных явлениях и ветровых течениях) рассматриваемого проектируемого или действующего выпуска сточных вод примерно на расстоянии не менее 1 км для больших и средних рек; на 500 м - для малых рек (с учетом подъездов, мостов, переправ, позволяющих вести отбор проб воды в любой период года); для водоемов, в т.ч. болот при наличии в них водного стока - в радиусе не менее 500 м (в малые непроточные водоемы естественного происхождения, в т.ч. озера, небольшие заболоченные земельные участки с отсутствием торфяного слоя сброс сточных вод должен быть запрещен, поскольку на таких водоемах назначение для наблюдения фоновых вертикалей, характеризующих естественный уровень формирования содержания химических веществ вне зоны влияния рассматриваемого сброса сточных вод, невозможен); для морей - вне зоны влияния рассматриваемых сточных вод на расстоянии более 5 км от выпуска (пункт 4.5 РД 52.24.622-2019).

При таких обстоятельствах признали соответствующим Методике расчет Управления, основанный на допускаемой Методикой замене фоновых показателей сведениями об утвержденных ПДК р.х.

В этой связи отклонены доводы общества о неправомерном применении ПДК при расчете коэффициента интенсивности негативного воздействия, поскольку возможность применения ПДК вместо величины фоновой концентрации закреплена нормативно.


Доводы ответчика о неверном определении места отбора проб правомерно отклонены, поскольку порядок отбора проб для цели установления превышения ПДК вредных веществ регулируется «Р 52.24.353-2012. Рекомендации. Отбор проб поверхностных вод суши и очищенных сточных вод» (утв. заместителем Руководителя Росгидромета 10.05.2012), «ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод».

Требования к содержанию документов, свидетельствующих об отборе всех видов проб для анализов, установлены ГОСТ 31861-2012. «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб». В части отбора сточных вод данные требования детализированы Инструкцией по отбору проб для анализа сточных вод НВН 33-5.3.01-85, утвержденной приказом Минводхоза СССР от 13.06.85 № 223, с учетом Методических указаний по отбору проб ПНД Ф12.15.1-08 (действовали на момент сбора проб).

Раздел 4 «ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» указывает, что следует учитывать доступность места отбора проб при любых погодных условиях, удаленность от лаборатории, выполняющей анализ, трудоемкость отбора проб, вопросы безопасности. При выборе места и конкретных точек отбора проб необходимо учитывать расстояние, которое требуется для полного смешивания сточных вод с принимающими водами. При ожидаемом неравномерном распределении веществ по сечению водоотводящих устройств, в особенности таких, как водоотводные канавы или сбросные каналы, необходимо предварительное изучение распределения загрязняющих веществ. По его результатам принимается решение о размещении точек отбора проб. При неоднородном распределении веществ в зависимости от ширины и глубины водоотводящего устройства точки отбора проб устанавливаются по аналогии с размещением точек при контроле водотоков (РД 52.24.309-2011, Р 52.24.353-2012).

С учетом указанных рекомендаций, суды пришли к верному выводу о том, что ссылка жалобы на взятие пробы выше (ниже) места сброса сточных вод установленных протоколах отбора проб (воды) подлежит отклонению, поскольку соответствующее действие закону и природоохранным рекомендациям не противоречит.

Утверждения ответчика о наличии существенных нарушений, допущенных истцом при составлении акта обследования, отбора проб и измерений, по существу не содержат обстоятельств, позволяющих признать такие документы недействительными либо в качестве нарушающих положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Более того, к актам обследования от 16.03.2023, 28.03.2023 представлены фотоматериалы, видеоматериалы.

Направление уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (статья 60 Федерального закона № 248-ФЗ) является основанием (но не обязательством) для проведения контрольного (надзорного) мероприятия при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда или об угрозе причинения вреда.

Прямого обязательства руководствоваться статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ при подтверждении сведений о причинении вреда (ущерба) законом не предусмотрено.

Также, ненаправление акта контролируемому лицу в случае проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в данном акте, и не влечет исключения его из числа доказательств по делу.

Довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих предупреждение привлеченных специалистов, эксперта ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона № 248-ФЗ, а также отсутствии подтверждающей аккредитацию лаборатории признается правомерно отклонен судом в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 248-ФЗ, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) Межрегиональным управлением привлечены для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий специалисты ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» обладающие специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств.

Также в целях проведения экспертизы Межрегиональным управлением привлечен эксперт ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», не имеющий личной заинтересованности в результатах контрольного (надзорного) мероприятия, контрольного (надзорного) действия гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, имеющий специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и получивший статус эксперта в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, что полностью согласуется с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 248-ФЗ.

Об ответственности за совершение неправомерных действий в соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона № 248-ФЗ специалист, эксперт были предупреждены в установленном порядке.

Приказом Росприроднадзора от 17.08.2016 № 474 утвержден Временный регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений - центров лабораторного анализа и технических измерений по федеральным округам (далее - регламент).

Данный регламент устанавливает порядок, основные принципы и направления взаимодействия Росприроднадзора, его территориальных органов и учреждений при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций, выполнению государственных работ, а также определяет порядок обмена информацией между Росприроднадзором, его территориальными органами и учреждениями.

Пунктом 4.4.13 регламента предусмотрено, что эксперт(ы) несут ответственность за исследования, которые они лично проводили, и за выводы, сформулированные в экспертном заключении.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», официальным свидетельством компетентности юридического лица при осуществлении деятельности в определенной области является аккредитация в национальной системе аккредитации - которая является подтверждением соответствия такого лица критериям аккредитации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», указанный нормативно-правовой акт регулирует правоотношения, возникающие в том числе в связи с аккредитацией юридических лиц, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении мероприятий по контролю.

Результаты испытаний, исследований, измерений могут быть признаны достоверными в случае, если компетентность юридического лица подтверждена в установленном порядке.

Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» - «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» учреждение имеет аттестат аккредитации, он размещен в установленном законом порядке в публичном реестре на официальном сайте Росаккредитации (национального органа по аккредитации).

Согласно требованиям критериев аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.10.2020 № 707, для лиц (специалистов аккредитованного центр (лаборатории), проводивших исследования, не требуется специальное подтверждение их компетенции.

Таким образом суды пришли к выводу, что ООО «Камский Бекон» при осуществлении деятельности на объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №92-0116-004657-П, не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение данных обязанностей привело к порче водных объектов.

Ответчиком также не представлены доказательства того, что им были предприняты все необходимые меры для предупреждения причинения вреда водному объекту, не представлено доказательств, что загрязнение воды произошло по независящим от ответчика обстоятельствам, в том числе по вине третьих лиц.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствует о виновных действиях ответчика в причинении вреда окружающей среде в результате загрязнения речки Букла. При этом при рассмотрении вопроса о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим вредом для определения наличия вреда первостепенное значение имеет сам факт стекания (сброса) сточных вод по рельефу местности с визуальным наличием загрязнения почвы на земельном участке веществами темного мутного цвета со специфическим запахом деятельности животноводства и дальнейшем попаданием по рельефу местности в правый приток водного объекта речки Букла, в результате чего произошло загрязнение воды химическими элементами в концентрациях, превышающих предельно допустимые концентрации, и как следствие наличие вреда. Размер вреда рассчитан Управлением в соответствии с нормами действующего законодательства и признан верным.

Суды указали на доказанность совокупности обстоятельств, необходимой для возложения гражданско-правовой ответственности на ответчика в виде возмещения вреда (наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями).

При указанных обстоятельствах суды пришли к верному выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены судами, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2024 по делу № А65-27591/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                                      А.Н. Ольховиков



Судьи                                                                                    Э.Т. Сибгатуллин



С.В. Мосунов