Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А82-18407/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18407/2019
г. Ярославль
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***> , ОГРН <***> )

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области

о признании недействительными решения от 04.03.2019г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» и записи от 25.06.2019г. № 2197627341558 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» из ЕГРЮЛ, обязании внесении в ЕГРЮЛ государственные регистрационные записи, восстанавливающие ООО «ТЕХЭЙР» в правах действующего юридического лица



при участии:

от заявителя – ФИО3 – дов. от 03.09.2019г.

от ответчика – ФИО4 – дов. от 27.09.2019г.

от 3-го лица – ФИО5 – дов. от 27.02.2019г.



установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в суд с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее - ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 04.03.2019г. о предстоящем исключении в Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» и записи от 25.06.2019г. № 2197627341558 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственные регистрационные записи, восстанавливающие Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» в правах действующего юридического лица.

Заявитель считает необоснованным исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЮГРЮЛ), полагает, что доводы о недостоверности адреса местонахождения исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» (далее – Общество) необоснованны и не подтверждены надлежащими доказательствами, адрес, отраженный в ЕГРЮЛ, является достоверным, что подтверждается фактом существования самого объекта недвижимости, заключенными договорами субаренды, получением почтовой корреспонденции, в том числе уведомлений налогового органа. Также заявитель ссылается на отсутствие установленных законом оснований для проведения проверок достоверности сведений об адресе юридического лица, проверки проводились налоговым органом не по поручению регистрирующего органа, нарушен порядок направления уведомлений о недостоверности сведений об адресе (уведомления направлялись не регистрирующим органом), процедура исключения юридического лица инициирована менее чем через три месяца после завершения предыдущей процедуры.

Ответчик требования не признал, указав, что Общество исключено из ЕГРЮЛ на основании осмотров, произведенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области, в ходе которых установлено, что Общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (<...>) не находится, вход в здание ограничен железной дверью с домофоном, на вызов по домофону никто не ответил, вывеска, позволяющая идентифицировать организацию, отсутствует. Также регистрирующий орган указал, что процедура исключения юридического лица соблюдена.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее – налоговый орган, инспекция).

В судебном заседании представитель инспекции пояснила, что осмотр по адресу регистрации Общества проведен на основании письма Управления ФНС по Ярославской области о проведении контрольных мероприятий для предотвращения расхождений типа «разрыв» по налоговым декларациям по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года в отношении юридических лиц, созданных в марте 2017 года. В ходе осмотров установлено отсутствие Общества и его исполнительного органа по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ в качестве юридического. Осмотр территорий и помещений юридического лица относится к мероприятиям налогового контроля, в таком случае налоговые органы не ограничены нормами законодательства о государственной регистрации. ФНС России и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов, соответственно, мероприятия по проверке достоверности сведений ЕГРЮЛ проводятся как территориальными органами, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц, так и территориальными органами, на которые такие полномочия не возложены.

Рассмотрев материалы дела и оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

В соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В рассматриваемом случае ООО ТЕХЭЙР» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в связи с внесением в реестр сведений о недостоверности заявленного адреса места нахождения – <...>.

Вывод о том, что юридическое лицо не находится по вышеуказанному адресу сделан ответчиком на основании представленных Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Ярославской области актов обследования от 20.04.2017г., от 05.06.2017г., в которых отражено, что по данному адресу не установлено наличия признаков финансово-хозяйственной деятельности Общества, вход в здание ограничен железной дверью с домофоном, на звонок в домофон никто не ответил, опросить собственника здания не представилось возможным ввиду отсутствия его в здании.

В ходе рассмотрения Управлением ФНС по Ярославской области жалобы заявителя налоговым органом 31.07.2019г. проведен осмотр, в ходе которого установлено, что вход в здание ограничен, на входе установлена железная дверь с домофоном. Наименование ООО «ТЕХЭЙР» находится на информационной табличке к домофону во второй строке (офис 11), для связи указан номер 1, на вызов и стук в дверь никто не открыл. Номер 1 также указан для связи с другими юридическими лицами, перечень которых отражен в протоколе осмотра помещений от 31.07.2019г.

После проведенного налоговым органом первого осмотра в адрес Общества, его участника и директора 15.05.2017г. направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В ответ на указанное уведомление Обществом представлено сообщение о том, что указанный в ЕГРЮЛ адрес является достоверным, в подтверждение приложены копия договора субаренды помещения от 01.05.2017г.

05.06.2017г. инспекцией проведен повторный осмотр, ввиду отсутствия признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности в адрес Общества, участника и директора направлено уведомление о том, что в ходе повторной проверки установлено отсутствие Общества по юридическому адресу.

С учетом того, что в установленный срок достоверность адреса не была подтверждена, регистрирующим органом 08.09.2017г. в ЕГРЮЛ внесена информация о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в дальнейшем 31.10.2018г. принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. На основании возражений Общества процедура исключения из ЕГРЮЛ прекращена 24.12.2018г.

Ввиду наличия записи о недостоверности сведений об адресе и непредставления Обществом достоверных сведений, регистрирующим органом 04.03.2019г. принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, 25.06.2019г. юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ.

Оценивая позиции сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с Законом N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Пункт 4.2 статьи 9 названного Закона определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа N ММВ-7-14/72@.

В пункте 2 Приказа N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

При этом реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

Проанализировав изложенные обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд признал, что в рассматриваемом случае результат проведения проверочных мероприятий сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса Общества. Соответствующий вывод инспекции в данном деле является преждевременным.

Отсутствие руководителя Общества в определенный конкретный момент времени по юридическому адресу не означает невозможность его нахождения по данному адресу в последующем.

По мнению суда, запись о недостоверности сведений о месте нахождения Общества внесена в ЕГРЮЛ в отсутствии достаточных доказательств. Законность и обоснованность регистрационных записей инспекцией не доказана с учетом того, что налоговым органом не представлено доказательств проведения в отношении Общества мероприятий по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений по установленным законом основаниям.

С учетом изложенного суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд заявителем произведена уплата государственной пошлины в сумме 300 руб. При рассмотрении вопроса о возмещении судебных расходов суд исходит из того, что основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужили материалы мероприятий контроля, проведенные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области, в отсутствие правовых оснований к этому. В связи с этим, судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат отнесению на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 04.03.2019г. № 1611 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и записи от 25.06.2019г. за государственным регистрационным номером № 2197627341558 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области устранить нарушение прав заявителя путем внесения соответствующей регистрационной записи о восстановлении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЭЙР» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области в пользу ФИО2 300 руб. в возмещение затрат по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ландарь Е.В.