Решение от 22 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-8198/2025

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 декабря 2025 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Толстогузовой Е.В., при ведении протокола секретарем Постоленко Д.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Железнодорожного района города Барнаула (656015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействие по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>; о возложении обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме (с учетом уточнения)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «СГК-Алтай» (656037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация города Барнаула Алтайского края г. Барнаул (656056, г. Барнаул, пр-кт. Ленина, д. 18); Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (656043, <...>); Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (656043, <...>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 23.12.2024 сроком до 31.12.2025, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.02.2025 сроком до 31.12.2025, паспорт, диплом,

от третьего лица АО «СГК-Алтай» - ФИО3 по доверенности от 25.06.2025 сроком на 3 года, паспорт, диплом;

от иных третьих лиц – без участия (извещены)

У С Т А Н О В И Л:

администрации Железнодорожного района города Барнаула (далее – истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (далее – ответчик, общество, ООО «УК «Компас») о признании незаконным бездействие по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>; о возложении обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме (с учетом уточнения исковых требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Исковые требования обоснованы пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пунктом 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), Правилами Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Приказ №103), Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 (далее - Приказ №2234) и мотивированы, тем, что при проведении технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома №5 по ул. Профинтерна в городе Барнауле, выявлены замечания, обществом не выполнен весь комплекс технических мероприятий по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплоситем, а также соответствие технического состояния, установленным правилам и требованиям; обществом акт готовности, паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов в отношении многоквартирного дома не получен.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «СГК-Алтай» (далее – АО «СГК-Алтай»), Администрация города Барнаула Алтайского края, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (далее - Комитет), Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Инспекция).

Ответчик признал исковые требования в части требования о признании незаконным бездействия ООО УК «Компас» по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: полном объеме. <...>.

В отзывах на исковое заявление ответчик указывает, что акт технического осмотра в ООО УК «Компас» не направлялся, какие-либо замечания, подлежащие устранению, в акте не указаны. Требуемая к взысканию неустойка и ее размер неразумна, не соответствует принципам справедливости. При подготовке дома № 5 по ул. Профинтерна к отопительному периоду 2024-2025 ответчиком выполнены требуемые промывка и опрессовка внутридомовой инженерной системы отопления, проведена ревизия запорной арматуры, проведены другие работы, что подтверждается соответствующими актами. В процессе подготовки проведены все технические работы как по подготовке системы отопления к эксплуатации, так и по устранению выявленных замечаний инспекторов. Запуск системы отопления в период 2024/2025 годов в жилой многоквартирный дом произведен своевременно и в указанные постановлением №1533 от 12.09.2024 Администрации г. Барнаула сроки. Комиссией, образованной постановлением администрации г. Барнаула №1103 от 04.07.2024, 13.09.2024 принято решение о готовности ООО УК «Компас» к отопительному периоду при условии устранения до 15.11.24 замечаний к требованиям готовности, выданных комиссией в технической части. Такие замечания устранены. На момент рассмотрения настоящего дела вступил в силу приказ Минэнерго РФ от 13.11.2024 №2234, изменились сами условия и порядок подготовки домов к отопительному периоду 2025/2026 годов, которые делают невозможным в настоящее время, как удовлетворение требований истца, так и выполнение решения суда в дальнейшем, в случае удовлетворения иска. Приказ Минэнерго РФ от 12.03.2013 №103 в настоящее время отменен приказом Минэнерго РФ от 13.11.24 № 2234, который вступил в силу с 01.03.2025. АО «СГК-Алтай» при проведении в 2025 году проверок готовности домов к отопительному периоду 2025/2026 годов использует старую форму актов периода 2023-2024 годов, без учета изменений в порядок подготовки, внесенный новым приказом №2234, и новую форму актов не составляет и не использует. Все составляемые представителями АО «СГК-Алтай» акты технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону, в том числе и Акт от 04.08.2025 № 2025-БР/ТО5331 не имеют юридической силы, поскольку не соответствуют и противоречат установленной форме акта, рекомендуемой действующим в настоящее время приказом № 2234 от 13.11.2024. Акт № 2025-БР/ТО-5331 от 04.08.25 технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону по дому №5 по ул. Профинтерна АО «СГК-Алтай» в ООО УК «Компас» не направил. Ответчик направлял уведомление о проведении совместного осмотра 15.09.2025, к указанной в уведомлении дате никто из представителей АО СГК-Алтай», Администрации Железнодорожного района г. Барнаула не явился. Относительно нарушений указывает: по пунктам 1, 2 опрессовка и промывка проведены, что подтверждается актами, по пункту 3 пломбировка должна быть осуществлена представителем АО «СГК-Алтай», по пункту 14 не содержится в приказе № 2234, и рекомендуемому этим приказом акту проверки технической готовности теплопотребляющей установки. Элеваторный узел был подготовлен к осмотру, представители истца и третьего лица на осмотр не явились. Согласно пункту 11.5.19 Приказа № 2234, акт осмотра теплопотребляющей установки, по рекомендованной форме, приложения к правилам обеспечения готовности к отопительному периоду составляется между АО «СГК-Алтай» и потребителем, и никакого отношения к эксплуатирующей организации не имеет. Эксплуатирующая организация (Управляющая компания), осуществляет выполнение мероприятий, предусмотренных правилами по подготовке и оформляет их, в соответствии с порядком, собственными актами, по форме и содержанию утвержденными техническим руководителем подразделения. Порядок и правила подготовки к отопительному периоду, утвержденные приказом №2234, правилами №511, обязательны к выполнению, в том числе муниципальными образованиями и теплоснабжающими организациями. Пункт 8 приказа №2234 устанавливает, что в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду на основании значения индекса готовности. При уточнении исковых требований одновременно изменен предмет и основания иска.

АО «СГК-Алтай», в отзыве на исковое заявление указывает, что 23.08.2024 в ходе проведения проверки в целях подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов сотрудниками СГК был произведен осмотр дома по ул. Профинтерна, д. 5. По итогам осмотра был составлен акт технического осмотра теплопотребляющией вышеуказанными энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному периоду № 2024-БР/ТО-6478 с замечаниями. Непринятие мер по подготовке дома к отопительному периоду способствует снижению эксплуатационных характеристик системы теплопотребления, препятствует надежности обеспечения теплоснабжения, что влечет нарушение законодательства, обеспечивающее наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности дома. Акты направлены АО «СГК-Алтай» в адрес ООО УК «Компас» для подписания. Подписывать акты ответчик отказался.

Администрация города Барнаула в отзыве на исковое заявление указывает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, бездействие ответчика по неподготовке многоквартирного дома по адресу: <...> к отопительному периоду представляет собой системное и длящееся нарушение требований жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении и специальных правил, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что при подготовке теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления многоквартирного дома имеются нарушения. Паспорт готовности к отопительному периоду 2025/2026 годов ООО УК «Компас» не получен в связи с наличием замечаний по многоквартирному дому, указанных в актах ресурсоснабжающей организации, выдан акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 годы от 10.09.2025 с оценкой «не готов».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, третье лицо АО «СГК-Алтай» поддержало позицию истца.

Третьи лица Администрация города Барнаула Алтайского края, Инспекция, Комитет в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела не заявили. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК «Компас» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 29.04.2025 №ЮЭ9Р65-25-65983550, осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с информацией из реестра объектов жилищного фонда, ответчиком осуществляется управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 №2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Правила № 2234), обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на управляющую организацию.

23.08.2024 в ходе проведения проверки в целях подготовки к отопительному периоду 2024-2025 сотрудниками АО «СГК-Алтай» был произведен осмотр дома по ул. Профинтерна, 5.

По итогам осмотра был составлен акт технического осмотра теплопотребляющией вышеуказанными энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному периоду № 2024-БР/ТО-6478 с замечаниями.

Пункт 1. Не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей.

Пункт 2 Не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей.

Пункт 3 Отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Пункт 7. Отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле.

Пункт 9. Не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание.

Пункт 13. Не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

Пункт 17 Наличие задолженности за поставленную тепловую энергию.

Ответчиком паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, не предоставлен.

В рамках приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному зимнему периоду 2025/2026 годов 04.08.2025 осуществлен технический осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома №5 по ул. Профинтерна, в ходе которого выявлены замечания, отраженные в акте от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331:

Пункт 1 Не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей.

Пункт 2 Не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей.

Пункт 3 Отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Пункт 7 Отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле.

Пункт 14. Не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

Ответчиком не проведены необходимые мероприятий по подготовке многоквартирного дома по адресу: <...> к отопительному периоду.

Ссылаясь на то, что ответчиком замечания указанные в акте от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 не устранены, не получен акт проверки готовности и паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов, что свидетельствует о его бездействии, выразившемся в невыполнении мероприятий по подготовке к отопительному периоду внутридомовой системы отопления и не позволяет обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, а также может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частями 1-2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190 от 27.07.2010) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу части 1 статьи 3 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно части 5 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии частью 2 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ о теплоснабжении проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В соответствии с пунктом 4 статьи16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 6 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 (далее - Положение), глава администрации Железнодорожного района города Барнаула осуществляет оперативное взаимодействие с соответствующими организациями по вопросам организации и развития теплоснабжения на территории района.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Положения администрация Железнодорожного района города Барнаула участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону.

В силу статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических ли, государственного, муниципального или иного имущества.

В силу пункта 6 Правил №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 42 Правил №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В обязанности ООО УК «Компас» входит надлежащее содержание и ремонт общего имущества МКД и подготовка МКД к сезонной эксплуатации.

В соответствии с Правилами № 170 техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по подержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы их конструкций, оборудования и технических устройств.

Пунктом 2.6.3. Правил № 170 предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации дома к зиме должны быть завершены 1 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные Жилищные инспекции.

Начало отопительного сезона устанавливается органом местного самоуправления (пункт 2.6.9 Правил № 170). Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (пункт 2.6.10 Правил № 170), актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир, акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с ранее действовавшим приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).

Техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие технического состояния установленным правилам и требованиям.

В нарушение указанных положений законодательства, действовавшего на момент подготовки дома к отопительному периоду 2024/2025 годов, ответчиком акт готовности, паспорт готовности к отопительному периоду в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, не получен.

01.03.2025 Приказ № 103 утратил силу, в связи с вступлением в законную силу Приказа от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Приказ № 2234).

В соответствии с Приказом № 2234, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на управляющую организацию.

В соответствии с пунктом 1.4 Приказа №2234, устанавливаются обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 2 Приказа № 2234 в целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду.

Согласно разделу II. Требования по обеспечению готовности к отопительному периоду Приказа № 2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны:

- Осуществить оценку обеспечения готовности к отопительному периоду лицами, указанными в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в соответствии с Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, содержащимся в приложении № 2 к настоящему приказу.

Истцом заявлены требования о возложении на ООО УК «Компас» обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В акте от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 указано пять замечаний.

Вместе с тем, с учетом акта от 11.09.2025 № 2025-БР/ТО-7717 установлено, что на данный момент не устранены следующие замечания.

Пункт 1 Не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей.

Пункт 2 Не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей.

Пункт 3 Отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Пункт 14 Не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

Ответчик указывает на проведение опрессовки и промывки, в обоснование чего представлены акты от 04.09.2025.

В соответствии с пунктом 11.5.1 Прриказа № 2234 акты промывки теплопотребляющей установки, проведенной в присутствии представителя единой теплоснабжающей организации, в зону (зоны) деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения, установленные требованиями пунктов 337 и 450 Правил № 511.

Для промывки трубопроводов и оборудования в закрытых системах теплоснабжения допускается использовать воду из питьевого или технического водопровода, после промывки вода из трубопроводов должна быть удалена (пункт 337 Правил № 511). При ежегодной подготовке к отопительному периоду должна проводиться промывка теплопотребляющих установок. При проведении гидропневматической промывки расход водовоздушной смеси должен быть в диапазоне 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя (горячей воды). При проведении промывки водой ее расход должен быть в диапазоне 3 - 5 раз расчетного расхода теплоносителя (горячей воды), при этом должно быть достигнуто полное осветление воды (пункт 450 Правил № 511).

Представленный акт промывки не соответствует указанным требованиям, а именно: после проведения промывки теплопотребляющая установка заполнена сетевой водой, промывка проведена технической водой (без воздуха).

Согласно пункту 11.5.5 Приказа № 2234 акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок, включая трубопроводы тепловых сетей (при наличии) и участков тепловых вводов (до вводной запорной арматуры) в границах балансовой принадлежности, оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления в соответствии с требованиями пунктов 17, 26, абзацев шестого - восьмого пункта 404 и пункта 412 Правил № 511 и наличие записей о результатах проведенных испытаний в паспорте теплового пункта и (или) теплопотребляющих установок.

Предоставленный акт гидравлических испытаний (плотность и прочность) системы отопления МКД от 04.09.2025 не содержит сведений о выполнении требований абзацев шестого - восьмого пункта 404 Правил № 511.

В акте указано о проведении мероприятий в соответствии с пунктом 435,436 Правил № 511.

В соответствии с пунктом 435 Правил № 511 для водяных систем отопления зданий величина пробного давления принимается 0,6 МПа (6 кгс/см2) при использовании чугунных радиаторов отопления и 1,0 МПа (10 кгс/см2) - в иных случаях.

В акте иное меньшее давление - 0,48 МПа.

Согласно абзацу 2 пункта 436 Правил № 511 теплопотребляющая установка заполняется водой (или другой жидкостью, предусмотренной к применению проектной документацией в конкретной теплопотребляющей установке) с температурой не выше 40 °С, полностью удаляется воздух через воздухоспускные устройства в верхних точках.

Предоставленный акт не содержит сведений о проведении данных мероприятий.

Отклоняя доводы ответчика, о том, что по пункту 3 пломбировка должна быть осуществлена представителем АО «СГК-Алтай», пункт 14 не соответствуют приказу Минэнерго № 2234, и рекомендуемому этим приказом акту проверки технической готовности теплопотребляющей установки, суд исходит из следующего.

По пункту 3 нарушений (отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов):

06.05.2025 со стороны АО «СГК-Алтай» в адрес ООО УК «Компас» выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, в том числе, установить диаметр сужающего устройства 5 мм, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 04.08.2025 (согласно утвержденного графика).

Акт о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии от 04.09.2025 содержит сведения что проведена наладка распределения теплоносителя между теплопотребляющим оборудованием, дроссельных диафрагм в соответствии с рекомендациями теплоснабжающей организации, установлено сопло 7,5 мм.

Однако в предписании ЕТО диаметр сопла 5 мм.

Ответчиком установлено сопло диаметром не соответствующим расчетному, в связи с чем у АО «СГК Алтай» отсутствует возможность установить пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

По пункту 14 нарушения (не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром):

Требование соответствует пункту 9.8. ранее действовавших Правил № 115, пунктам 17, 18, 404, 447 Правил № 511, пункту 11.4, 11.5.2 действующих Правил № 2234.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 511 эксплуатирующие организации должны проводить периодические и внеочередные технические освидетельствования. Техническое освидетельствование оборудования, работающего под избыточным давлением, должен проводить ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию этого оборудования. Техническое освидетельствование оборудования, работающего под избыточным давлением, должно состоять из наружного и внутреннего осмотров (визуального и измерительного), гидравлического испытания на прочность и плотность этого оборудования.

Согласно пункту 18 Правил № 511 наружный и внутренний осмотр оборудования, работающего под избыточным давлением, проводится в доступных местах в целях выявления: 1) трещин, надрывов, деформаций (отдулин, выпучин, вмятин) и дефектов поверхности; 2) коррозии; 3) нарушений плотности и прочности сварных, заклепочных и вальцовочных соединений; 4) повреждений обмуровки, которые могут вызывать недопустимый нагрев элементов оборудования.

Ранее действовавший приказ Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» с 01.09.2025 признан утратившим силу.

Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», вступившим в силу с 01.03.2025 приказ Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» признан утратившим силу.

Однако в Приказе № 2234 и Правилах №511 также содержатся указание на необходимость соблюдения и устранения тех замечаний, которые указаны в акте от 04.08.2025.

В связи с чем, доводы о том, что на момент рассмотрения настоящего дела вступил в силу Приказ №2234, изменились сами условия и порядок подготовки домов к отопительному периоду 2025/2026 годов, которые делают невозможным в настоящее время как удовлетворение требований истца, так и выполнение решения суда в дальнейшем, в случае удовлетворения иска, отклоняются судом.

Из правил действующих в настоящее время не исключены те требования, которые указаны в акте от 04.08.2025.

Отклоняя доводы ответчика о том, что все составляемые представителями АО «СГК-Алтай» акты технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону, в том числе и Акт от 04.82025 № 2025-БР/ТО5331 не имеют юридической силы, поскольку не соответствуют и противоречат установленной форме акта, рекомендуемой действующим в настоящее время Приказом № 2234, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 11.5.19 Приказа № 2234 подписанный представителем теплоснабжающей организации и уполномоченным представителем потребителя тепловой энергии акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду (рекомендуемый образец содержится в приложении к настоящим Правилам), составленный по результатам анализа документов и визуального осмотра, с указанием выявленных замечаний, свидетельствующих о несоблюдении потребителем требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и (или) невыполнении мероприятий, обеспечивающих соблюдение указанного в договоре теплоснабжения или предусмотренного нормативными актами режима потребления тепловой энергии.

Прилагаемый к Приказу №2234 акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки носит рекомендательный характер. Приложение к акту содержит перечень требований, соблюдение которых должно быть проверено уполномоченными органами в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

Несмотря на то обстоятельство, что составленный АО «СГК-Алтай» акт от 04.08.2025 №2025-БР/TO-5331 отличается от формы акта, рекомендованной к использованию Приказом №2234, он содержит следующие замечания, которые соотносятся с рекомендованной формой акта:

- не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей (пункт 1 акта от 04.08.2025 - пункт 14 рекомендованной формы акта);

- не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (пункт 2 акта от 04.08.2025 – пункт 2 рекомендованной формы акта);

- отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов (пункт 3 акта от 04.08.2025 – пункт 13 рекомендованной формы акта);

- не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром (пункт 14 акта от 04.08.2025 – пункт 5 рекомендованной формы акта).

Довод о том, что согласно пункту 11.5.19 Приказа № 2234, акт осмотра теплопотребляющей установки, по рекомендованной форме, приложения к правилам обеспечения готовности к отопительному периоду составляется между АО «СГК-Алтай» и потребителем, и никакого отношения к эксплуатирующей организации (управляющей компании) не имеет, подлежит отклонению.

Согласно пункту 11.5.19 правил № 2234 акт подписывается представителем теплоснабжающей организации и уполномоченным представителем потребителя.

Потребителями в данном случае выступают собственники помещений в многоквартирном доме, а уполномоченным представителем с учетом положений статьи 161 ЖК РФ является управляющая компания.

В соответствии с Приказом № 2234, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на управляющую организацию.

Из информации, предоставленной в инспекцию 13.10.2025, 31.10.2025 комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула паспорт готовности к отопительному периоду 2025/2026 годов ООО УК «Компас» не получен в связи с наличием замечаний по МКД, указанных в актах ресурсоснабжающей организации, выдан акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 годы от 10.09.2025 с оценкой «не готов». При подготовке теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления МКД имеются нарушения, указанные в акте технического осмотра от 11.09.2025, в том числе не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствие пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

ООО УК «Компас» в инспекцию предоставлены пояснения о причинах не получения акта и паспорта готовности органа местного самоуправления. Управляющей организацией указывается, что с целью получения акта и паспорта готовности в адрес администрации города Барнаула был направлен необходимый пакет документов, однако подтверждающие документы о направлении указанного пакета документов, а также иных документов, подтверждающих проведение работ по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период 2025/2026 годов, в адрес инспекции не предоставлено.

Довод ответчика о не получении акта отклоняется судом, поскольку согласно графика приемка теплопотребляющих установки МКД ул. Профинтерна, 5 ООО УК «Компас» запланирована на 04.08.2025. 06.05.2025 со стороны АО «СГК-Алтай» в адрес ООО УК «Компас» выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 04.08.2025 (согласно утвержденного графика).

Акт от 04.08.2025 23 сентября 2025 года направлен АО «СГК-Алтай» в адрес ООО УК «Компас», а также направлен акт от 11.09.2025 для подписания. Подписывать акты ответчик отказался.

ООО УК «Компас» ссылается на то, что был разобран элеваторный узел, ответчик направлял уведомление о проведении совместного осмотра 15.09.2025, к указанной в уведомлении дате никто из представителей АО СГК-Алтай», Администрации Железнодорожного района г. Барнаула не явился.

Вместе с тем, внепланово 11.09.2025 проведена повторная проверка указанного МКД со стороны АО «СГК-Алтай» выявлено не устранение всех замечаний.

С учетом подготовки к отопительному сезону 2025/2026 годов, согласованного графика приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула, как пояснил представитель третьего лица, у теплоснаюжающей организации отсутствовала возможность направления уполномоченного представителя.

Кроме того, согласно графика приемка теплопотребляющих установки МКД ул. Профинтерна, ООО УК «Компас» была запланирована на 04.08.2025, внепланово 11.09.2025 проведена повторная проверка указанного МКД.

Именно к этой дате мероприятия должны были быть выполнены ООО УК «Компас» и проверены АО «СГК-Алтай». Со стороны ООО УК «Компас» не предоставлены доказательства невозможности проведения мероприятий к утвержденной дате.

Таким образом, в части искового заявления о возложении обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части пунктов:

- 1 (не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей),

- 2 (не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей),

-3 (отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов),

-14 (не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром).

В части замечания указанного в пункте 7 (отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле) акта технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331 суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, с учетом того, что наличие данных замечаний не подтверждено, представитель истца пояснил, что с учетом акта от 11.09.2025 № 2025-БР/ТО-7775, данные нарушения отсутствуют.

Истец просит установить срок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации города Барнаула от 11.09.2025 №1337 «О начале отопительного периода 2025/2026 годов на территории города Барнаула» начало отопительного периода в городе Барнауле для потребителей тепловой энергии, кроме объектов социальной сферы, установлено с 22.09.2025.

Таким образом, на сегодняшний день теплоноситель подан во внутридомовые инженерные системы потребителей тепловой энергии, в том числе в инженерную систему дома по ул. Профинтерна, 5 в г. Барнауле.

В связи с началом отопительного периода с 22.09.2025 на основании постановления Администрации г. Барнаула от 11.09.2025 № 1337 технически невозможно устранить все замечаний из актов от 04.08.2025 и 11.09.2025 без временного прекращения оказания коммунальной услуги по отоплению.

В пункте 76 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее - Правила № 808) предусмотрены основания для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, в перечне которых отсутствует проверка теплопотребляющих установок к отопительному сезону.

В пункте 114, 115 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) также не предусмотрена в качестве основания для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг проверка теплопотребляющих установок к отопительному сезону.

Кроме того, согласно пп. «б» п. 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, устранение замечаний со стороны ООО УК «Компас» в отопительный период будет свидетельствовать о нарушении действующего законодательства, а также прав и интересов потребителей.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов спорящих сторон, а также прав и интересов потребителей (жильцов многоквартирного дома), учитывая обстоятельства рассматриваемого спора, суд считает, что срок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу является неисполнимым.

С учетом оценки возможности ответчика по исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, запуска отопительного сезона, суд считает разумным и достаточным сроком для исполнения возложенной по иску обязанности в течение 30 календарных дней с момента окончания отопительного сезона 2025/2025 годов.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в части обязания устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР/ТО-5331: в случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Целью института судебной неустойки (астрента) является защита прав кредитора по неденежному обязательству путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку размер неустойки подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Законодатель прямо указал на недопустимость использования института судебной неустойки для извлечения выгоды.

Судом учитывается, что ООО УК «Компас» выполняет условия заключенного с собственниками помещений дома договора управления домом и выступает от их лица.

Суд находит заявленный истцом размер судебной неустойки завышенным, и, приняв во внимание, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, отсутствие экономического обоснования заявленного ко взысканию размера неустойки, приходит к выводу о том, что отвечает признакам справедливости, соразмерности, разумности и адекватности, соблюдения баланса интересов истца и ответчика судебная неустойка в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения.

В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 6 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 (далее - Положение о районе), глава администрации Железнодорожного района города Барнаула осуществляет оперативное взаимодействие с соответствующими организациями по вопросам организации и развития теплоснабжения на территории района.

Согласно пункту 9 статьи 17 Положения о районе администрация Железнодорожного района города Барнаула участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону.

Указанные полномочия реализуются путем сбора и обработки администрацией района информации о готовности жилищного фонда района к отопительному сезону, проведения совещаний с участием управляющих организаций и теплоснабжающих организаций по вопросам подготовки жилищного фонда к отопительному сезону, а также путем взаимодействия с контролирующими органами в случае выявления фактов невыполнения управляющими организациями мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.

Отсутствие каких-либо договорных отношений между истцом и ответчиком, а также полномочий у администрации района на выдачу паспорта готовности к отопительному периоду, о чем ответчик указывает в отзыве на исковое заявление, не лишает права администрацию района на обращение в суд с настоящим иском.

Таким образом, администрация Железнодорожного района города Барнаула является надлежащим истцом.

В ходе рассмотрения дела, ответчик частично признал исковые требования, а именно: в части признания незаконным бездействия по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы третьих лиц, арбитражный суд принимает данное признание иска.

Признание ответчиком заявленных исковых требований подписано генеральным директором компании ФИО4, полномочия которого подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 3,5 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

По смыслу статьи 49 АПК РФ признание иска полностью означает признание ответчиком как самого материально-правового требования (предмета иска) и его размера, так и фактических обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Исходя из изложенного, если признание иска выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств.

Таким образом, в данной части иск подлежит удовлетворению.

Отклоняя доводы относительно одновременного изменения истцом предмета и основания иска в ходе разрешения настоящего спора, суд исходит из буквального толкования статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику, а основание иска - это обстоятельства и нормы права, которыми ответчик обосновывает свои исковые требования.

При этом изменение юридического основания при уточнении исковых требований на нарушает внутреннего тождества иска, не свидетельствует о злоупотреблении своими процессуальными правами со стороны истца.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина составляет 50 000 руб.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование.

В данном случае истцом было заявлено два требования неимущественного характера.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N198-ФЗ) при признании иска ответчиком до принятия решения судом первой инстанции, возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, при реализации ответчиком своего права в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции, применительно к абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ предполагает необходимость возврата истцу соответствующей части уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика, с учетом признания иска в размере 15 000 руб. (30% от 50 000 руб.) и в размере 50 000 руб. за второе неимущественное требование.

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность устранить замечания, указанные в пункте 1 (не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей), пункте 2 (не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей) пункте 3 (отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов), пункте 14 (не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром) акта технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР ТО-5331 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 календарных дней с момента окончания отопительного сезона 2025/2026 годов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Железнодорожного района города Барнаула (656015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства на случай неисполнения судебного акта в части обязания устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 04.08.2025 №2025-БР ТО-5331 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, с момента истечения установленного судом срока для исполнения решения до момента фактического исполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 65 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Толстогузова