Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А75-16013/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16013/2018
21 марта 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-16013/2018 по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Этнографический музей под открытым небом «Торум Маа» о взыскании ущерба в сумме 96 902 рублей 72 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность № 92 от 28.12.2018 (до перерыва),

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Этнографический музей под открытым небом «Торум Маа» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании ущерба в сумме 96 902 рублей 72 копеек.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования Управления не оспорил.

Определением суда от 19.02.2019 судебное заседание назначено на 14.03.2019 в 10 часов 30 минут.

В судебное заседание обеспечена явка представителя истца, который поддержал исковые требования в полном объеме.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.03.2019 до 10 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда, в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон о персонифицированном учете) Учреждение обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять в Управление сведения о работающих застрахованных лицах по установленной форме СЗВ-М.

Учреждением 07.02.208 за январь 2018 года был представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 41 застрахованное лицо (л.д. 85-87). Из них, как указывает истец и не оспаривает ответчик, 11 застрахованных лиц являличь получателями страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях)

Учреждением сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года были представлены на 42 застрахованных лица с нарушением установленного срока – 10.04.2018 (л.д. 13-14).

В связи с несвоевременным предоставлением отчета по форме СЗВ-М за февраль 2018 года Управление пришло к выводу о том, что 11 застрахованных лиц, работавших в Учреждении в январе 2018 года и являющихся получателями страховой пенсии, приобрели статус неработающих пенсионеров и, следовательно, им должен быть произведен перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты в соответствии с требованиями статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, начиная с 01.02.2018.

Распоряжения о перерасчете размера пенсии и решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты указанным лицам ( ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13) на общую сумму 96 902 рублей 72 копеек приняты Управлением 21 и 22 мая 2018 года (л.д. 42-63).

После получения от Учреждения отчета по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года на лицевых счетах упомянутых застрахованных лиц были отражены сведения о их трудовой деятельности в феврале 2018 года в Учреждении.

Как указывает истец, указанные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц только в мае 2018 года, в связи с чем Управлением произведен перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону уменьшения. В результате такого перерасчета в сторону уменьшения сумм пенсии и фиксированных выплат образовалась переплата указанных сумм за период с 01.02.2018 по 31.05.2018 в общей сумме 96 902 рублей 72 копеек.

Полагая, что несвоевременное предоставление Учреждением отчета по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года повлекло причинение бюджету Пенсионного фонда России ущерба в виде неправомерно выплаченных застрахованным лицам сумм в размере 96 902 рублей 72 копеек, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика убытков в сумме 96 902 рублей 72 копеек.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, а также фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае такой совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков, истцом не доказано.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, применительно к спорной ситуации в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица) (сведения по форме СЗВ-М).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

В настоящем случае в установленный срок, то есть до 15.03.2018 Учреждением сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в адрес Управления представлены не были.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, в материалы дела не представлен.

Материалами дела подтверждается, что отчет по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года представлен Учреждением 10.04.2018

При этом через полтора месяца после получения указанных сведений о застрахованных работающих лицах Управлением вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях – 21.05.2018 и 22.05.2018.

Таким образом, на дату вынесения указанных решений о выплате пенсии Управление располагало сведениями о том, что:

- сведения за февраль 2018 года Учреждением своевременно представлены не были, а следовательно, могли быть не внесены в базу данных индивидуального (персонифицированного) учета;

- 11 пенсионеров из числа работников Учреждения продолжают трудовую деятельность, что следует из представленной 10.04.2018 формы СЗВ-М (исходная).

Следовательно, данные решения вынесены Управлением при наличии в его распоряжении сведений об осуществлении пенсионерами оплачиваемой трудовой деятельности.

Таким образом, решения о выплате пенсии вынесены Управлением в отсутствие сведений о прекращении пенсионерами трудовой деятельности, без проведения необходимой проверки (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

При этом суд принимает во внимание, что речь идет об 11 пенсионерах, работавших в одной организации, следовательно, делать вывод об увольнении указанных лиц в феврале 2018 года без дополнительной проверки свеянных с этим обстоятельств и без учета сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года у Управления не было оснований.

Кроме того, выплата в увеличенном размере произведена после 01.06.2018, то есть когда Управлению уже было достоверно известно о факте работы пенсионеров в феврале 2018 года, поскольку к этому времени сведения по форме СВЗ-М уже были представлены Учреждением.

Доводы истца о технических условиях загрузки сведений в информационные системы Пенсионного фонда в более поздние сроки не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности возместить убытки, возникшие не по вине Учреждения. Орган Пенсионного фонда в период с 10.04.2018 по 21.05.2018 обладал сведениями о том, что 11 пенсионеров продолжают осуществлять трудовую деятельность в Учреждении и имел возможность до вынесения соответствующих решений о выплатах страховой пенсии в повышенном размере проверить указанные сведения в установленном Законом о страховых пенсиях порядке.

Ссылка истца на судебные акты по иным делам не может быть принята во внимание, поскольку судебные акты по ним принимались на основании иных фактических обстоятельствах, когда на момент принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере органы Пенсионного фонда не обладали сведениями о факте работы пенсионеров.

С учетом изложенного основания для привлечения Учреждения к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать..

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Голубева Е.А.