Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А41-71560/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71560/24
18 октября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Д.М. Кардановым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей Бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

Доп. адрес:143041, <...>

к ПАО «Россети Московский регион» (115114, <...>, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 772501001, генеральный директор: ФИО1)


об освобождении участка лесного фонда

при участии в судебном заседании:

От истца: ФИО2 по дов. от 02.07.2024

От ответчика: ФИО3 по дов. от 28.10.2022


УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Московский регион» со следующими требованиями:

Обязать Ответчика - ПАО «Россети Московский регион» произвести очистку охранной зоны ЛЭ11 10 кВ. от горючих отходов производства и потребления (единичные ветровальные деревья, порубочные остатки в виде ветвей деревьев, обрезки досок, фанеры, полиэтиленовые мешки, пенопласт) объёмом 10 м3. в квартале 65 выдел 21 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес». координаты местоположения правонарушения в системе координат:

1.55.627660.36.694289:

2.55.627771.36.694466:

3. 55.627859. 36.694592.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения, поддержал требования. Представитель ответчика дал пояснения, возражал в удовлетворении требований.

Суд, в отсутствие возражений сторон и руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела судом первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Как усматривается из искового заявления,01.05.2024г. при патрулировании территории земель лесного фонда Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 65 выдел 21 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» в защитных лесах, выполняющих функции защиты природных или иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), вблизи с. Никольское Одинцовского городского округа Московской области, старшим участковым лесничим Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети Московский регион» в квартале 65 выделах 21 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО Мособллес», в период пожароопасного сезона в лесах, в условиях особого противопожарного режима на территории Московской области, (Постановление Губернатора Московской области от 17.04.2024 № 138-ПГ) нарушило правила пожарной безопасности в лесах, а именно допустило засорение лесного участка площадью 25 кв.м. горючими отходами производства и потребления (единичные ветровальные деревья, порубочные остатки в виде ветвей деревьев, обрезки досок, фанеры, полиэтиленовые мешки, пенопласт) объёмом 10 м3 в охранной зоне ЛЭП 10 кВ.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории лесного участка от 01.05.2024г., представленным в материалы дела (т.1, л.д. 6-13).

В адрес ПАО «Россети Московский регион» сопроводительным письмом от 02.05.2024г. №Исх-1549/08 (т.1, л.д.14) направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (т.1, л.д.15-16).

По факту выявления правонарушения 16.05.2024г. составлен протокол №306-079/2024 об административном правонарушении (т.1, л.д. 18-20), который был направлен в адрес ответчика.

В адрес ответчика направлялась претензия об устранении нарушений лесного законодательства по административному делу №06-079/2024 с требованием устранить нарушения в срок до 24.06.2024г. и произвести очистку охраной зоны (т.1, л.д. 22-23).

При повторном патрулировании земель лесного фонда в квартале 65 выделе 21 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» 29.07.2024г. установлено, что ответчиком нарушения не устранены, участок не очищен.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом патрулирования лесов от 29.07.2024г. №15/76, представленным в материалы дела (т.1, л.д. 25-29).

В связи с тем, что ответчиком нарушения требований законодательства не устранены, истец обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Лесным участком согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесною фонда.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012г. № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области». Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет лесного хозяйства Московской области наделен полномочиями регулирования деятельности в сфере лесных отношений на территории Московской области (постановление Правительства МО об утверждении Положения о Комитете от 26.06.2012 г. N 863/22).

Комитет, осуществляя свои полномочия в пределах земель лесного фонда на территории Московской области, в соответствии с пунктом 14.5 Положения может обращаться в установленном порядке в суд, в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном ст. 96, 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах лесного хозяйства Московской области является надлежащим истцом по делу.

Ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с указанным постановлением, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосек) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 Правил.

Также, в силу пункта 9 Правил пожарной безопасности, в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно пункту 44 Правил, в лесах полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Через трубопроводы не более чем через каждые 7 километров устраиваются переезды для пожарной техники, прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг строений, а также вокруг колодцев на трубопроводах и п.п.15, 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020г. №434).

Согласно пункту 17 Правил использования лесов лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

Указанные нормы права возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности леса.

Таким образом, на общество, являющееся в силу указанных норм права пользователем лесного участка находящегося в государственной собственности, на котором расположен линейный объект, возлагается обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушения не устранены.

В обоснование возражений по исковому заявлению ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательства устранения нарушения.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ответчиком норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в исковые требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст. 65, 68, 71, 75, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Обязать Ответчика - ПАО «Россети Московский регион» произвести очистку охранной зоны ЛЭ11 10 кВ. от горючих отходов производства и потребления (единичные ветровальные деревья, порубочные остатки в виде ветвей деревьев, обрезки досок, фанеры, полиэтиленовые мешки, пенопласт) объёмом 10 м3, в квартале 65 выдел 21 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», координаты местоположения правонарушения в системе координат:

1.55.627660.36.694289;

2.55.627771.36.694466;

3. 55.627859. 36.694592.

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья О.А. Кузьмина