Решение от 21 января 2025 г. по делу № А40-281104/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-281104/24-94-2014
г. Москва
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (191028, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. МОХОВАЯ, Д.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 784101001)

к заинтересованному лицу – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АКВАТИК" (117587, Г.МОСКВА, Ш. ВАРШАВСКОЕ, Д. 125Ж, К. 5, КОМ. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о привлечении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АКВАТИК" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, на основании протокола №26-1627-1640/ПТ от 13.11.2024г.


при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 19.12.2024г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (далее – заявитель,  административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении АО "АКВАТИК" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, судом заявленные требования признаются не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.11.2024 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки организованной на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 от 31.10.2024 № 26-1627 (мероприятие по контролю № 78240031000016063151), в период с 02.11.2024 сроком на три рабочих дня, в связи с истечением срока исполнения предписания от 13.12.2023 № 26-1660-816/ПР контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений, допущенных при выполнении работ по реконструкции объекта капитального строительства «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала. Шлюз №16», в составе: шлюз № 16 (количество камер 2 шт.; длинна камеры 136,85 м; ширина камеры 14,65 м; протяженность напорного фронта 34м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Район Беломорский в районе д. Выгостров, шлюз № 16 (далее - Объект), главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 выявлен факт неисполнения в установленный срок предписания от 13.12.2023 № 26-1660-816/ПР срок исполнения которого истек 01.10.2024 года, выданного Управлением лицу, осуществляющему строительство Объекта -Акционерному обществу «Акватик» (АО «Акватик»).

По результатам проверки был составлен акт проверки от 06.11.2024 № 26-1627-1050/А, в котором указан факт не устранения нарушений пунктов 9.1, 10, 11, 19.1, 20, 21, 30, 33, 37, 44.1, 44.2, № 26-1660-816/ПР от 13.12.2023.

По результатам проверки, проведенной Управлением в отношении АО «Акватик», возбуждено дело об административном правонарушении. О совершении административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации от 13.11.2024 года № 26-1627-1640/ПТ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности  установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения – 02.10.2024 г., и на дату рассмотрения дела истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      А.О. Харламов