Решение от 18 июня 2025 г. по делу № А01-2105/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-2105/2021
г. Майкоп
19 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Е.А. Парасюк, при ведении протокола помощником судьи А.А. Волосатовым, рассмотрев в судебном заседании дело №А01-2105/2021 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Акционерному обществу комбинату строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) о возложении обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 65920, расположенной в пгт. Энем на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Департамент по недропользованию по Южному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

при участии в судебном заседании представителей от:

прокуратуры Республики Адыгея – ФИО1 (по удостоверению, личность установлена по паспорту);

АО комбината строительных материалов «Энемский» - ФИО2 (по доверенности, доверенность в деле, личность установлена по паспорту, полномочия проверены),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась Прокуратура Республики Адыгея с исковым заявлением к Акционерному обществу комбинату строительных материалов «Энемский» об истребовании водозаборной скважины № 65920, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, 101 из незаконного владения, о признании права собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, АО комбинат строительных материалов «Энемский» обратился со встречными требованиями о признании права собственности на водозаборную скважину № 65920.

В ходе рассмотрения дела истец по встречным требованиям - Акционерное общество комбинат строительных материалов «Энемский» - отказался от встречных требований о признании права собственности на водозаборную башню № 65920.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.09.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2024 по делу № А01-2105/2021, первоначальный иск Прокуратуры оставлен без удовлетворения; принят отказ от встречного искового заявления общества; производство по делу в указанной части прекращено; обществу из федерального бюджета возвращено 6 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.08.2021 № 760.

Постановление Арбитражного суд Северо-Кавказского округа от 17.06.2024г. решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2024 по делу № А01-2105/2021 отменены в части отказа в первоначальном иске, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.06.2024 г. дело № А01-2105/2021 в отмененной и направленной на новое рассмотрение части принято к производству.

23.04.2025г. прокуратура Республики Адыгея уточнила заявленные требования и просила возложить на АО комбинат строительных материалов «Энемский» обязанность по разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 65920, расположенной в пгт. Энем на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.04.2025г приняты уточненные требования прокуратуры, судебное заседание отложено до 20.05.2025 г.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель комбинат признал уточненные требования, признание отражено в протоколе.

Иные лиц, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Протокольным определением в судебном заседании объявлен перерыв до 03.06.2025г., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-2105/2021 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, КСМ «Энемский» использует водозаборную скважину № 65920, расположенную в границах вышеназванного земельного участка, в целях добычи подземных вод.

Указанный объект используется обществом в целях добычи подземных вод для производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения, в связи с чем обществом в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея получена лицензия № МАЙ 00235 ВЭ от 28.11.2002.

Согласно паспорту скважины № 65920, оформленному Краснодарским управлением участка треста «Промбуровод» в 1988 году, последняя имеет глубину 124 м, рабочий диаметр колонны составляет 273 м, учетное назначение скважины: разведовательно-эксплутационная.

Ссылаясь на то, что общество на основании лицензии № МАЙ 00235 ВЭ от 28.11.2002 осуществляет пользование подземными водами апшеронского водоносного комплекса водозаборной скважины № 65920 в шт. Энем в отсутствие разработанного и утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, прокуратура уточнила исковые требования по настоящему делу и настаивала на их удовлетворении.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель ответчика заявил о признании уточненных исковых требований, полномочия представителя на признание иска судом установлены, признание отражено в протоколе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (абз. 2 пункта 4 статьи 18 ФЗ от 30.06.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно пунктом 1.5 Правил зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с пунктом 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пункту 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими Правилами.

Поскольку общество на основании лицензии № МАЙ 00235 ВЭ от 28.11.2002 осуществляет пользование подземными водами апшеронского водоносного комплекса водозаборной скважины № 65920 в шт. Энем в отсутствие проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения организацией, разработанного и утвержденного в установленном порядке, уточненные требования о возложении на общество обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 65920, расположенной в пгт. Энем на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, законны и обоснованы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель ответчика заявил о признании уточненных исковых требований, полномочия представителя на признание иска судом установлены.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела. Согласно приведенным нормам в протоколе судебного заседания от 24.04.2025г. отражено заявление о признании заявленных требований ответчиком, удостоверено подписью представителя ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные требования Прокуратуры Республики Адыгея о возложении на АО КСМ «Энемский» обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 65920, расположенной в пгт. Энем на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) удовлетворить.

Обязать Акционерное общество комбинат строительных материалов «Энемский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Перова, д. 101) разработать проект зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 65920, расположенной в пгт. Энем на земельном участке с кадастровым номером 01:05:31 16 003:0002.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Парасюк Е.А.