Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А71-10085/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10085/2024
25 сентября 2024 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой при ведении протокола секретарем судебного заседания О.С.Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ижтранстехника» г. Ижевск  об  обязании  Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск применить в отношении ООО «Ижтранстехника» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Предоставление услуг по перевозке» с кодом ОКВЭД 49.42 с 6 классом профессионального риска в размере 0,7% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных  лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско- правовому договору,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности о 09.01.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Ижтранстехника» г. Ижевск (далее - общество, заявитель, страхователь, ООО «Ижтранстехника») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее-ответчик, Отделение) применить в отношении ООО «Ижтранстехника» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Предоставление услуг по перевозке» с кодом ОКВЭД 49.42 с 6 классом профессионального риска в размере 0,7% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных  лиц, а в соответствующих случаях- к сумме вознаграждения по гражданско- правовому договору.


Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 05.09.2024 заявитель  уточнил заявленные требования, требует  обязать Отделение применить в отношении ООО «Ижтранстехника» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Предоставление услуг по перевозке» с кодом ОКВЭД 49.42 с 6 классом профессионального риска в размере 0,7% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных  лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Судом на основании ст. 49 АПК РФ уточнение требований заявителя было принято.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «Ижтранстехника» является плательщиком страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, зарегистрировано в качестве страхователя 09.11.2010.

16.04.2024 ООО «Ижтранстехника» посредством системы электронного документооборота направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку - подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которым основным видом деятельности общества в 2023 год являлась  «Предоставление услуг по перевозкам», код ОКВЭД – 49.42, доля дохода от деятельности  в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг составила 100%. Указанный вид экономической деятельности соответствует 6 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,7%

Вместе с тем, в связи с отсутствием заявления страхователя о подтверждении основного вида экономической деятельности по состоянию на 15 апреля текущего года и на основании того, что страхователь не подтвердил основной вид экономической деятельности, Отделением в адрес общества направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым обществу определен 22 класс профессионального риска, что соответствует виду экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных материалов и оборудования» (ОКВЭД 77.32), который соответствует страховому тарифу в размере 3,4%.

Уведомление  о страховом тарифе в размере 3,4% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2024 направлено Отделением в адрес общества по ТКС 23.04.2024.

Не согласившись с уведомлением, 16.05.2024 общество направило в адрес Отделения по ТКС письмо, в котором  указало о неправомерности установления тарифа в размере 3,4% по дополнительному ОКВЭД 77.32 и просило установить страховой тариф по ОКВЭД 49.42.  Общество указало, что  заявление и справка - подтверждение основного вида экономической деятельности  были представлены 16.04.2024.Уведомление о страховом тарифе было направлено обществу 23.04.2024.  Поскольку страхователем представлены документы до установления Отделением размера страхового тарифа,  последний должен оценить  эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Отделением  страхователю направлен ответ, изложенный в  письме Отделения от 03.06.2024 №СБ-08-18/14282, согласно которому обществу отказано в применении  6 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,7% в связи с несвоевременным предоставлением документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, следовательно, 22.04.2024 обществу правомерно установлен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 3,4%.

Полагая, что установление обществу в уведомлении о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 22 класса профессионального риска, что соответствует виду экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных материалов и оборудования» (ОКВЭД 77.32), который соответствует страховому тарифу в размере 3,4%, является  незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием.

В обоснование требований общество указало, что страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. Общество направило ответчику документы, подтверждающие вид экономической деятельности с нарушением срока. Положениями законодательства  не определены порядок и последствия подтверждения страхователем вида экономической деятельности с нарушением установленного срока. С учетом п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее – Правила № 713), основным  видом экономической деятельности организации является вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что такие виды деятельности будут осуществляться фактически. В отношении тех видов деятельности, которые  организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление страховых случаев невозможно ввиду отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. Профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых происходит реальная трудовая деятельности застрахованного лица. Поскольку в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности, то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности,  который  фактически  им не осуществляется, что нарушает права заявителя.

Возражая против заявленных требований, Отделение указало, что согласно п. 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля предусмотренных п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее – Порядок № 55) документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Таким образом, территориальный орган Фонда вправе самостоятельно отнести общество к наиболее высокому классу профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, даже если общество фактически данный вид экономической деятельности не осуществляет, и установить соответствующий тариф страховых взносов. При этом у страховщика отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности. Страхователь ООО «Ижтрантехника» представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока – 16.04.2024, соответственно не подтвердил основной вид деятельности за 2023 год. Установление размера страхового тарифа на основании документов, поступивших с нарушением установленного срока,  положениями законодательства не предусмотрено. Пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока действующим законодательством не предусмотрен. Доказательств, необходимых для подтверждения основного вида экономической деятельности общества в спорном периоде в целях установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов, обществом в материалы дела не представлено, следовательно, не доказана обоснованность заявленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).    

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определены Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым, в свою очередь, понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу абз. 14 статьи 3 под страховым тарифом следует понимать ставку страхового взноса, исчисленную исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами №713.

В соответствии с пунктом 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил №713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил №713).

На основании положений пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок №55.

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что в  связи с неполучением в срок до 15 апреля 2024 года  сведений об осуществляемом обществом виде экономической деятельности Отделением вынесено и направлено в адрес страхователя уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому в отношении ООО «Ижтранстехника» определен  22 класс профессионального риска по ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», что соответствует страховому тарифу в размере 3,4%.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.06.2024 основным видом экономической деятельности общества является 49.42 «Предоставление услуг по перевозке».

16.04.2024, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 3 Порядка №55, ООО «Ижтранстехника» посредством системы электронного документооборота направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности общества за 2023 год просит считать «Предоставление услуг по перевозке», код по ОКВЭД 49.42.

Указанный вид деятельности отнесен к 6 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,7%.

Согласно приложенной к заявлению справке-подтверждению основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД 49.42 «Предоставление услуг по перевозке» в 2023 году составил 212309,00 тыс. руб., что составило 100% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, в то время как дохода по виду экономической деятельности 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» обществом в справке вообще не указано.

Вместе с тем, суд исходит из того, что представление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с истечением указанного в пункте 3 Порядка №55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным основным видом экономической деятельности.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не  имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, следует исходить из того, что по смыслу пункта 5 Порядка №55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд, в свою очередь, должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как указано выше, заявление общества о подтверждении основного вида экономической деятельности, подано им 16.04.2024.

Кроме того, в ответ на обращение заявителя с просьбой пересмотреть страховой тариф с учетом фактического вида деятельности заявителя, сведения о котором обществом не были поданы своевременно, Отделение направило письмо от 03.06.2024 №СБ-08-18/14282, исходя из содержания которого можно сделать вывод о несогласии Отделения с необходимостью принятия решения об определении размера страхового тарифа с учетом пояснений общества.

Таким образом, у Отделения не имелось оснований для отказа страхователю в оценке представленных им документов и принятии решения об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Суд также обращает внимание, что фактически размер страхового тарифа определен Отделением исходя из дополнительного вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Доказательств осуществления страхователем в 2023 году дополнительного вида деятельности «Аренда и лизинг строительных материалов и оборудования» ОКВЭД 77.32 Отделением в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.07.2011 №14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. Отделением такие доказательства в материалы дела не представлены.

При названных обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь  ст. ст. 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1.  Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ижтранстехника» (ИНН <***>) г. Ижевск страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., соответствующий виду осуществляемой деятельности «Предоставление услуг по перевозке» с кодом ОКВЭД 49.42 с 6 классом профессионального риска в размере 0,7% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

2.  Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ижтранстехника» (ИНН <***>) г. Ижевск 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                 М.С. Сидорова