Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А40-112282/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-112282/21-154-1722
23 августа 2021 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 28 июля 2021 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению заявления Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного 19.12.2002г. ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 105082, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕЛЕКОМПАНИЯ ПЯТНИЦА" (129272, <...>, ЭТАЖ 4/ ОФИС 4-27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2010, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. в общей сумме 15 000 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕЛЕКОМПАНИЯ ПЯТНИЦА" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. в общей сумме 15 000 руб.

Определением от 04.06.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

28.07.2021 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано.

От Фонда в адрес суда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, которое в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

При принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований Фонда суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕЛЕКОМПАНИЯ ПЯТНИЦА" (ОГРН: <***>) зарегистрировано в ГУ - Главном управлении ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя под регистрационным номером 087-107-081861.

Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г.

В ходе проверки Фондом установлено, что Обществом сведения по исходной форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. были представлены в установленный законом срок.

Однако, как указывает Фонд, дополняющие формы СЗВ-М представлены Обществом по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью: за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. -27 марта 2020г. на 2 застрахованных лица, за июль 2019г.- 10 сентября 2019г. на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2019г. -21 октября 2019г. на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2019г. - 12 ноября 2019г. на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2019г.- 30 января 2020 г. на 1 застрахованное лицо, т.е. были представлены неполные и (или) недостоверные сведения, установленные нормами Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт правонарушения подтверждается формами СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г., скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР.

По результатам проведенной проверки Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18200144777 от 13.07.2020г. (январь 2019 г.), № 087S18200142784 от 13.07.2020г. (февраль 2019 г.), № 087S18200142786 от 13.07.2020г. (март 2019 г.), № 087S18200144788 от 13.07.2020г. (апрель 2019 г.), № 087S18200142790 от 13.07.2020г. (май 2019г.), № 087S18200144792 от 13.07.2020г. (июнь 2019г.), № 087S18190254292 от 04.10.2019г. (июль 2019г.), № 087S18200144796 от 13.07.2020г. (июль 2019г.), № 087S18200144781 от 13.07.2020г. (август 2019г.), № 087S18190298155 от 09.12.2019г. (сентябрь 2019г.), № 087S18190298160 от 09.12.2019г. (сентябрь 2019г.), № 087S18200144801 от 13.07.2020г. (сентябрь 2019г.), № 087S18200144806 от 13.07.2020г. (октябрь 2019г.), № 087S18200144809 от 13.07.2020г. (ноябрь 2019г.), № 087S18200209572 от 28.08.2020г. (декабрь 2019г.), № 087S18200209576 от 28.08.2020г. (декабрь 2019г.), № 087S18200144814 от 13.07.2020г. (январь 2020г.).

На указанные выше акты от ответчика поступили возражения в виде электронного письма от 16.09.2020г. №№ 2720, 2721,от 14.10.2019г. № 2447, от 16.12.2019г. №№ 2995, 2996.

Впоследствии Фондом в отношении ответчика вынесены решения № 087S19200180046 от 20.08.2020 г., № 087S19200180049 от 20.08.2020 г., № 087S19200180050 от 20.08.2020 г., № 087S19200180051 от 20.08.2020 г., № 087S19200180053 от 20.08.2020 г., № 087S19200180054 от 20.08.2020 г., № 087S19190255809 от 05.11.2019 г., № 087S19200180055 от 20.08.2020 г., № 087S19200180047 от 20.08.2020 г., № 087S19200004053 от 16.01.2020 г., № 087S19200004088, № 087S19200180057 от 20.08.2020 г., № 087S19200180058 от 20.08.2020 г., № 087S19200180060 от 20.08.2020 г., № 087S19200226744, № 087S19200226746, № 087S19200180064 от 20.08.2020 г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. в общей сумме 15 000 руб.

Также Фондом в адрес ответчика направлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Между тем, как указывает Фонд, задолженность по вышеуказанным требованиям до настоящего времени Ответчиком не погашена.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что оснований для начисления ответчику штрафа у Фонда не имелось в виду следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как следует из материалов дела и указывает Фонд, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. своевременно, что Фондом не оспаривается.

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных об одном застрахованном лице, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений за указанные выше периоды по форме СЗВ-М (дополняющая), в которой были отражены данные о ранее не учтенном застрахованном лице.

Первоначальные сведения были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых были представлены уточненные сведения, иные обнаруженные в первоначальных сведениях ошибки не имели отношение к указанным застрахованным лицам и не препятствовали принятию первоначальных сведений.

Соответственно, отсутствие обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, судом установлено, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г., самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании статей 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕЛЕКОМПАНИЯ ПЯТНИЦА" о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. в общей сумме 15 000 руб. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Полукаров