Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А63-16908/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-16908/2020
г. Ставрополь
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Букреевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, Ставропольский край, с. Камбулат, ОГРН <***>,

к администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Туркменский район, с. Летняя Ставка, ОГРН <***>,

сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рассвет», Ставропольский край, Туркменский район, с. Камбулат, ОГРН <***>, Ставропольский край, Туркменский район, с. Камулат,

о признании права собственности на объект недвижимости – автомобильную дорогу,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, Ставропольский край, с. Кумбулат, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Туркменский район, с. Летняя Ставка, третье лицо: сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет», Ставропольский край, Туркменский район, с. Камбулат, о признании права собственности на объект недвижимости – автомобильная дорога, протяженностью 290 м., кадастровый номер 26:09:000000:1899, расположенная по адресу: <...> от № 2 до пересечения с пер. Молодежный № 12.


Определением от 17.11.2020 предварительное судебное заседание по делу назначено на 21.12.2020.

К предварительному судебному заседания от истца поступило ходатайство об отсутствии возражений против завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание в первой инстанции и рассмотрения заявленных требований по существу, а также ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика СХП «Рассвет», Ставропольский край, Туркменский район, с. Камбулат.

Суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика СПК «Рассвет» и о переходе из предварительного судебного заседания в основное.

С учетом поступившего ходатайства от истца о переходе из предварительного судебного заседания в основное и рассмотрения дела по существу, а также с учетом отсутствия возражений ответчика о завершении предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание в первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От СПК «Рассвет» поступил отзыв, согласно которого СПК «Рассвет» не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит судебное заседание рассмотреть в отсутствие представителя.

От администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края поступил отзыв, согласно которого администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленная автомобильная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 26:09:000000:1849, протяженностью 290 м, месторасположение земельного участка: <...> от № 2 до пересечения с пер. Молодежный № 12, с разрешенным видом использования – по дорогами, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и имеет асфальтное покрытие.

21.12.2015 года между СПК «Рассвет» и администрацией с. Камбулат был заключен договор безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества, в том числе дороги местного значения общего пользования, расположенных на территории с. Камбулат Туркменского района Ставропольского края.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества, по договору безвозмездной передачи недвижимого имущества от 21.12.2015 СХП «Рассвет» передал, а администрация муниципального образования с. Камбулат приняла асфальтированные дороги местного значения общего пользования, расположенных на территории с. Камбулат Туркменского района Ставропольского края.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта, однако документация, связанная со строительством и вводом в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи, с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на автомобильную дорогу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности администрации с. Камбулат Туркменского района Ставропольского края на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пп. 2 п. 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения отнесено Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.10 № 928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Кроме того, как следует из перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.09 № 334-п спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, Ставропольский край, с. Кумбулат, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, Ставропольский край, с. Кумбулат, ОГРН <***>, на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу, протяженностью 290 м., кадастровый номер 26:09:000000:1899, расположенную по адресу: <...> от № 2 до пересечения с пер. Молодежный № 12.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Сиротин